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　　2006年，在四川省委、省政府領導下，全省各地、各部門認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神，按照《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省委、省政府《關于進一步加快四川民營經濟發展的決定》和《關于進一步促進非公有制經濟發展的實施意見》的總體要求，解放思想，轉變觀念，積極推進“三個轉變”，大力發展民營經濟，全省民營經濟整體實力顯著增強，發展速度明顯加快，四川民營經濟已經成為四川省經濟發展的重要組成部分。2006年，全省民營經濟繼續保持強勁增長態勢，增加值首次突破4000億元大關，達4047.68億元，占GDP的比重提高到46.9%，對經濟增長的貢獻率為67.3%。民營經濟在創造稅收、提高居民收入、增加勞動就業、繁榮城鄉市場、拉動投資等方面發揮了重要作用。

　　一、民營經濟主要特點

　　2006年四川民營經濟呈現以下10個方面的特點：

　　1、民營份量持續加大，產業結構不斷優化

　　近幾年，四川民營經濟蓬勃發展，占國民經濟總量的比重逐年提高。2006年，四川民營經濟增加值再上新臺階，達4047.68億元，比上年凈增837.11億元，占全省GDP的比重創歷年來新高，為46.9%，比上年提高3.4個百分點。分產業看，一、二、三產業民營經濟增加值依次為631.1億元、1977.73億元和1438.85億元，民營經濟三次產業結構為15.6 : 48.9 : 35.5，與上年相比，第一產業比重下降了1.6個百分點，第二產業、第三產業比重分別提高了1.3和0.3個百分點。

　　從經濟類型看，個體私營經濟是全省經濟的重要組成部分。2006年四川省個體私營經濟增加值3809.94億元，占GDP的比重達到44.1%，外商投資經濟增加值為166.02億元，占1.9%，港澳臺經濟增加值71.72億元，占0.8%。與上年相比，個體私營經濟占GDP的比重提高了3.1個百分點，外商投資經濟和港澳臺經濟分別提高了0.2和0.1個百分點。

　　2、民營經濟持續增長，高于GDP增速

　　四川民營經濟保持了快速發展勢頭，明顯高于同期GDP增速。2006年，四川民營經濟增長20.7%，是近年來發展較快的一年，比2005年提高了0.9個百分點。比“九五”時期增長14.5%快6.2個百分點，比“十五”時期增長19.9%快0.8個百分點。2006年民營經濟增長速度大大超過了GDP，比GDP增長速度快7.4個百分點。分產業看，第一產業增長7.2%，第二產業增長26.1%，第三產業增長19.8%。分別比GDP中第一產業增長速度快4.2個百分點，比第二產業快6.1個百分點，比第三產業快8.2個百分點。

　　從構成看，2006年個體私營經濟增加值增長20.3%，外商投資經濟增加值增長25.2%，港澳臺經濟增加值增長30.9%。與上年相比，增速分別提高0.7個百分點、2.3個百分點和9.4個百分點。全省民營經濟增加值保持了兩位數的增長速度。

　　3、推動全省經濟發展，對GDP增長貢獻超過60%

　　四川經濟快速發展，離不開民營經濟的貢獻，民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，成為推動經濟快速發展的主要動力。在全省GDP增長13.3%中，公有經濟貢獻了32.7%，民營經濟貢獻了67.3%，民營經濟貢獻率提高3.3個百分點，拉動全省經濟增長了9.0個百分點。從構成看，個體經濟是民營經濟的主要力量，在四種所有制形式中對經濟的貢獻最大。2006年，個體私營經濟對GDP的貢獻率為62.4%，拉動經濟增長了8.3個百分點；而外商、港澳臺經濟貢獻率分別為3.3%和1.7%。分產業看，民營第二產業是推動經濟增長的主要動力，一、二、三產業民營經濟增加值對全省經濟的貢獻率分別為4.0%、40.5%和22.8%，分別拉動經濟增長了0.5、5.4和3.1個百分點。

　　4、第二產業快速發展，民營工業表現突出

　　2006年，四川省第二產業民營經濟保持持續增長勢頭，同比增長26.1%。其中，民營工業增加值增速達28.1%，是發展最快的行業之一，民營工業對全省GDP的貢獻率為37.3%，對工業經濟的貢獻率為67.6%，高于上年2.0個百分點，拉動全省工業增長14.5個百分點。由于民營工業的快速增長，民營工業增加值占全省工業增加值的比重大幅提高，在工業增加值3144.72億元中，民營增加值完成了1705.48億元，占全部工業增加值的54.2%，比上年提高2.3個百分點，其中，個體私營經濟增加值1518.33億元、外商投資經濟增加值137.22億元，港澳臺投資經濟增加值49.93億元，分別占89.0%、8.1%和2.9%。由此可見，民營工業起著舉足輕重的作用，成為工業經濟發展的重要力量。

　　5、民營經濟分布在第三產業的絕大多數行業中

　　民營經濟不僅在總量規模上有較大發展，而且涉足了第三產業中的大部分行業。

　　6、民間投資活躍，世界500強競相入川

　　隨著投資環境的不斷改善，四川民間投資日趨活躍，成為推動全省投資增長的主要動力。2006年，全社會投資中民間投資(不含股份合作和其他有限責任公司投資)1047.5億元，比2005年增長29.8%，占全部投資的比重為23.2%，比上年提高2.1個百分點，拉動全社會投資增長6.9個百分點，對投資增長的貢獻率為23.0%。其中：個體私營企業投資839.23億元，增長27.5%；港澳臺企業投資88.59億元，增長3.9%；外商企業投資119.62億元，增長88.4%。

　　世界500強企業入川步伐正在加快，外商企業投資大幅增長。這些企業尤其看重四川省不斷優化的投資環境、日漸完善的產業鏈條、極具競爭力的人才儲備和良好的宜居環境。阿徹丹尼爾斯米德、宏利保險、法航――荷航集團、百思買、聯邦快遞、英特爾、殼牌等已落戶的121家世界500強企業增資迅猛，超過1/3的增資來自世界500強企業。

　　7、民營商業穩步發展，消費品市場占據主導地位

　　在消費品市場中，民營經濟蓬勃發展，并實現穩步增長。2006年，個體私營經濟實現消費品零售額為2139.7億元，外商港澳臺經濟實現消費品零售額為141.1億元，合計占全社會消費品零售總額的66.7%，比上年提高0.5個百分點。個體私營經濟實現消費品零售額增長15.2%，增幅高于上年同期0.1個百分點；外商港澳臺經濟增長20.9%，比上年提高6.1個百分點。

　　8、民營企業蓬勃發展，實力增強

　　近年來，四川省涌現出藍光、邁普、龍蟒、宏達、大陸希望、漢龍、科創、建川、康弘等一大批民營企業，他們在改革開放的浪潮中抓住市場機遇，不斷發展壯大。2006年，工商登記民營企業210.2萬戶，比上年同期增加16.6萬戶，增長8.6%。其中，個體工商戶167.4萬戶，私營企業20.9萬戶，外商企業4491戶、港澳臺企業2616戶，分別增長9.3%、16.9%、10.2%和7.6%；民營企業戶均注冊資金45.4萬元，其中，外商企業戶均注冊資金最高，達到2186.28萬元，港澳臺、私營企業、個體工商戶戶均注冊資金分別為1969.17萬元、108.87萬元和1.53萬元，分別增長5.1%、6.9%、-5.6%和13.3%。

　　9、增加了稅收，擴寬就業渠道

　　民營經濟的發展，不但為國家創造了大量的財富，增加了稅收，還為社會解決了大量的勞動力就業問題，為促進農村部分勞動力向第二、第三產業轉移，維護社會穩定做出了積極貢獻。2006年全省民營企業繳納稅收206.14億元，比上年增長35.4%，占全省稅收的21.4%，比重同比上升1.6個百分點。其中個體私營企業實現稅收130.72億元，港澳臺和外商投資企業稅收75.43億元，成為四川財政收入的重要組成部分。2006年，全省個體工商戶、私營企業從業人員達575.96萬人，新增87.42萬人，增長17.9%，個體私營經濟已成為吸納社會勞動力和國有、集體企業下崗職工再就業的重要渠道。

　　10、市州總量、速度、貢獻率全面提升

　　2006年成都實現民營增加值1326.58億元，居全省首位；創造民營經濟增加值較多的市州還有：德陽265.60億元、綿陽254.24億元、達州202.39億元、南充201.87億元。與上年同期相比，各市(州)民營經濟總量均較上年同期有所增加，有8個地區民營經濟總量較上年增加25億元以上，其中，成都增加218.41億元，德陽增加40.66億元，綿陽增加39.52億元，達州增加31.69億元，南充增加31.46億元，。

　　從速度上看，與GDP增長相比，各地民營經濟增長速度更快。其中增速前10位的有：攀枝花21.1%、成都20.1%、遂寧19.7%、涼山19.4%、資陽19.3%、南充19.2%、眉山和達州19.1%、樂山19.0%、綿陽18.9%。

　　從各地民營經濟對GDP的貢獻率看，超過50%的有18個市州，其中，貢獻率居前五位的地區分別是：達州72.1%、遂寧71.3%、南充69.0%、眉山68.1%、資陽67.8%。

　　二、存在問題

　　近年來，四川民營經濟雖然取得較大成績，但由于起步較晚，民營經濟發展中還有一些值得關注的問題。

　　1、民營經濟發展的市場環境仍不樂觀

　　一是民營企業行業準入問題。尤其是一些壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領域如通信、廣電、郵政、電力、金融等對民營企業的進入限制過多。二是鼓勵民營經濟發展的政策措施亟待細化落實。三是對非公有制企業的稅收政策還存在著歧視現象，沒有做到對國企民企一視同仁。

　　2、企業規模小，市場競爭力差

　　四川省民營企業從事生產型、科技型、外向型的不多，特別是規模以下工業民營經濟主要集中在低層次的加工工業，采礦行業等，多為勞動密集型的傳統產業，企業規模偏小，缺乏市場競爭力。2006年末，全省個體工商戶和私營企業戶均注冊資金分別為1.53萬元和108.87萬元，遠低于沿海發達地區的水平。由于規模小、競爭力弱，外向度低，嚴重制約著四川省民營經濟的快速發展。

　　3、融資渠道不夠暢通

　　就目前情況看，民營企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難。2006年四川省金融機構短期貸款余額中鄉鎮企業和個體私營企業、“三資企業”只占4.8%。以中小企業為主的民營企業上市融資幾乎沒有任何機會。雖然企業融資難的問題各地政府及有關部門給予高度重視，但由于大多數企業自身素質不高，信用等級低等原因，仍然難以獲得金融部門的貸款。

　　4、產業層次較低，結構性矛盾突出

　　目前，民營經濟發展雖呈向二、三產業拓展的趨勢，但主要集聚在傳統的制造業、為居民生活提供服務的批發零售業貿易業、餐飲業、社會服務業、公路運輸業等一般性競爭領域，農業主要集中在以家庭為主的畜牧業等。經營型多，生產型少，特別是工業企業少，大戶更少；粗放型多，科技含量高的少，管理水平較低。現有民營企業普遍產品老化、單一，適應市場能力差，專業化、協作化水平不高，經營傳統產業多，高新技術產業少，生產的產品科技含量低，造成企業產業結構、產品結構矛盾較為突出。

　　5、社會保障機制不夠健全

　　由于民營企業的成長與發展周期不確定，確立的勞動關系不穩固和不規范，多數民營企業均沒有按規定足額繳納養老保險費、醫療保險費、工傷保險費、失業保險費、生育保險費。因此，民營企業的社會保障制度和機制不健全，從業人員的合法權益得不到保障，已成為制約民營企業引進人才和企業發展的一個重要因素。

　　三、進一步促進四川民營經濟發展的建議

　　為促進四川省民營經濟持續快速健康發展，應以《國務院鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》為指導，進一步加大對民營經濟發展扶持和支持力度。

　　1、強化社會誠信意識，加強法制環境建設

　　積極倡導誠信，從政府、企業、個人等三大體系入手，構建社會誠信體系。加強信用法制建設，構建社會誠信框架，配合司法部門打造一個由個人信用、企業信用和政府信用于一體的信用法律體系，營造良好的司法環境。由各地政府牽頭，金融、司法、工商、稅務、經委等部門加強對個人、企業進行信用記錄，著力構建社會誠信體系。建立政府主導的信用評價機制，創造良好投融資環境。

　　2、完善對民營經濟的社會服務體系

　　大力發展社會中介服務、創業服務、科技創新服務。加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、信息服務、人才培訓等各類社會中介服務機構。發展行業協會等非贏利中介組織，鼓勵和幫助那些已進入產業集群初級階段的企業建立自己的行業協會。加大對民營企業科技創新活動的支持，加快建立適合民營中小企業特點的信息和共享技術服務平臺，推進民營企業的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓，為民營經濟營造更好的服務環境。

　　3、制定和實施產業發展計劃和政策，引導民營企業向預定目標發展

　　清理限制民營企業進入的歧視性政策，在加大基礎設施建設的同時，更多的允許民營企業進入壟斷性和社會公益性產業部門，緩解政府的財政投資壓力，提升民營企業的經營效率和競爭力。由于四川省農業人口比重較大，大力引進、發展勞動密集型的社會服務業。對解決就業貢獻大的企業、個體戶給予獎勵和稅收優惠等政策。

　　4、解決民營企業的產權形態問題

　　民營企業要想持續發展，必須解決好產權問題。私人資本做強做大必然會走資本集中的道路。這種道路主要通過兩種渠道：兼并收購和股份制改造。資本社會化的形態就改變了傳統意義上的私人資本的民營企業的產權組織形態。因此，民營企業的可持續發展要按照資本的運行規律，必然會有相當一部分企業走向資本社會化。建立現代企業制度，實現所有權與經營權的分離，設立企業章程，依照法律辦事。要堅持私人控股地位的現代企業制度，促進企業穩定發展。

　　5、建好民營經濟發展平臺

　　集中精力抓好工業集中區、特色產業小區、農產品加工區建設。重點是做好規劃，下大力推進工業集中區建設，建好路、水、電、氣、通訊等配套設施，打造良好的發展平臺。堅持特色聚集、集約發展，以優勢企業為龍頭，延伸上下游產業鏈，打造產業集群，建設特色集中區。創新發展機制，鼓勵和支持業主辦園、聯合辦園，利益共享，雙贏共進。目前四川省已建成成都海峽兩岸科技產業開發園、成都新津川浙合作工業園區、巴爾瑪工業園、雅安市工業園區、瀘縣中小企業創業園等一批工業集中區。應加大招商引資力度，引導企業進入園區和集中區發展，體現民營經濟集約化發展的規模效應。實施企業成長計劃，著力培育一批核心企業和骨干優勢企業，形成四川省民營經濟發展新的增長點。

　　6、加大企業創新力度，打造民營經濟發展的核心競爭力

　　一是引導企業建立現代經營管理機制，提高企業經營水平。通過舉辦專家論壇、講座、定向培訓等多種方式，進一步加強對民營企業特別是個體私營企業主的教育，引導企業采用現代管理技術、手段和方法，整合資本、技術、人才等要素，建立與市場經濟相適應的經營機制，增強企業的市場競爭力和存續力。二是全面推進科技創新。積極與大專院校、科研單位開展合作，實現借梯上樓，借腦發展。引導企業用高新技術成果不斷改造和提高企業生產經營水平，提高產品質量和科技含量，走科技興企、名牌興企的發展道路。

　　7、調整產業結構，發展特色產業

　　一是對粗加工型產業進行改造，跳出粗放型經營的框架，走集約式增長的道路，從而實現產業的優化升級，提高企業市場競爭力，使老產業煥發青春。二是因地制宜，根據市場需求和實際條件，盡快做大做強農副產品、化工、電子通訊、冶金建材、食品飲料、機械制造、服裝鞋帽等行業，使之成為新的支柱產業。三是推進社農業產業化經營，加快培育和發展牽引力強、輻射面廣的龍頭企業，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局，實現一般農產品向品牌農產品、常規農業向精品農業、傳統農業向現代農業的跨越。同時，加快農產品流通體制改革，著力培育一批較大較強的農產品批發市場，按照“外設窗口、內建市場”的思路，鼓勵和扶持發展流通中介組織，使之成為連接產地和市場的橋梁和紐帶。

　　同時，在特色產業上下功夫，堅持“兩手抓”，一手抓量的擴張，一手抓質的提升，千方百計培育出更多在全省、全國叫得響的名牌、品牌。選準做優做強的突破口，搞好產業定位、打好特色牌，構筑起民營經濟發展的新板塊和新格局。

　　8、維護民營企業職工的合法權益

　　推進民營企業社會保障制度建設。要依照相關法律法規，監督企業在平等協商的基礎上與職工簽訂規范的勞動合同，維護職工的各項合法權益。要督促民營企業及其職工按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷等

　　(來源：四川省統計局)