銀行業(yè)商業(yè)賄賂違法犯罪案件查處情況通報(bào)會(huì)材料之一

　　從嚴(yán)查處商業(yè)賄賂 樹(shù)立中國(guó)銀行業(yè)良好形象

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)首席新聞發(fā)言人、辦公廳主任 賴小民

　　商業(yè)賄賂是個(gè)全球性的問(wèn)題，治理商業(yè)賄賂是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的一項(xiàng)共同任務(wù)。商業(yè)賄賂也存在于我國(guó)一些行業(yè)和企業(yè)，從中滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的障礙。我國(guó)銀行業(yè)在改革發(fā)展中，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)加大監(jiān)管力度，不斷完善內(nèi)控機(jī)制和加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防范，金融市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。但商業(yè)賄賂案件在銀行業(yè)也時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。這些案件的發(fā)生，給銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和聲譽(yù)形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重大決策以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)黨委高度重視。銀監(jiān)會(huì)黨委認(rèn)為，在銀行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既是加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)金融市場(chǎng)交易秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)銀行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)。要求各機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，把治理商業(yè)賄賂作為推動(dòng)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、銀行業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)的固本工程、樹(shù)立我國(guó)銀行業(yè)良好國(guó)際形象的關(guān)鍵工程，認(rèn)真抓好抓緊抓實(shí)。按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，銀監(jiān)會(huì)黨委迅速成立了由黨委書記、主席劉明康任組長(zhǎng)，黨委委員、副主席唐雙寧和黨委委員、紀(jì)委書記胡懷邦任副組長(zhǎng)的銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門工作班子，建立了信息報(bào)送、工作報(bào)告和聯(lián)絡(luò)員等制度，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的36家銀監(jiān)局、負(fù)責(zé)聯(lián)系的41家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(含3家協(xié)會(huì))及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和外資銀行也按要求逐級(jí)成立了由黨委書記或行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員。2006年3月10日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)了銀行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員部署會(huì)議，標(biāo)志著銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作全面啟動(dòng)。為推動(dòng)專項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，結(jié)合銀行業(yè)的實(shí)際，銀監(jiān)會(huì)先后印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好銀行業(yè)商業(yè)賄賂案件排查和查處工作的通知》、《關(guān)于銀行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展IT項(xiàng)目案件排查和整治的通知》等文件，明確了12個(gè)自查自糾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、7個(gè)案件排查的重點(diǎn)部位、8個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)位、10個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查自糾的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)銀行業(yè)商業(yè)賄賂案件排查和查處工作及大商業(yè)銀行IT項(xiàng)目案件排查和整治工作，進(jìn)行了專項(xiàng)重點(diǎn)部署。

　　近一年來(lái)，按照中央的部署和要求，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度堅(jiān)決，部署及時(shí)，措施得力，行動(dòng)迅速，銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全面展開(kāi)，呈現(xiàn)出扎實(shí)有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性成果。

　　——不正當(dāng)交易行為自查自糾深入開(kāi)展。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展自查自糾，一是合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)普遍提高，抵制不正當(dāng)交易和反商業(yè)賄賂的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。二是針對(duì)自查自糾工作中查擺出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真整改，完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。三是糾正和查處了一批不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了銀行業(yè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

　　——查處商業(yè)賄賂案件的力度持續(xù)加大。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞工作重點(diǎn)，普遍認(rèn)真排查商業(yè)賄賂案件線索，積極配合司法和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，銀行業(yè)商業(yè)賄賂案件進(jìn)一步得到遏制。

　　——防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是進(jìn)一步落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)制定監(jiān)管指引、發(fā)布監(jiān)管通報(bào)等多種方式，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想和方向，正確處理業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，糾正重規(guī)模輕內(nèi)控、重發(fā)展輕管理的傾向，建立并完善科學(xué)的績(jī)效考核辦法。二是進(jìn)一步完善了公司治理結(jié)構(gòu)，普遍健全了內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系。三是大力推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、商業(yè)道德教育和法規(guī)培訓(xùn)，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。四是建立行業(yè)自律約束機(jī)制和聯(lián)動(dòng)制裁機(jī)制。組織召開(kāi)了銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾暨《銀行業(yè)從業(yè)人員道德行為公約》等簽約大會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。五是建立健全治理商業(yè)賄賂協(xié)調(diào)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)積極加強(qiáng)與檢察、公安、工商、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門的溝通、合作，與最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的通知》，與公安部建立了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪部際協(xié)調(diào)機(jī)制，與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》，加強(qiáng)了部際合作。

　　我相信，通過(guò)監(jiān)管部門的大力督促，通過(guò)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，一定會(huì)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍，樹(shù)立我國(guó)銀行業(yè)良好形象，還我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展一片明凈的藍(lán)天。