范春榮

　　今年財政部將全力配合國務院法制辦做好《中華人民共和國政府采購法實施條例》修改審議工作。這是記者日前從財政部剛剛發布的2007年政府采購工作要點中獲悉的。

　　據了解，為做好2007年的政府采購工作，財政部日前發布了2007年政府采購工作要點：即圍繞“擴大規模、健全制度、理順機制、促進規范、發揮功能、加強監管”六項任務深化政府采購制度改革，在鞏固完善和提高發展兩個方面取得新進展。

　　具體來說，2007年政府采購工作主要有八大要點：一是健全制度體系，繼續推進規范化管理工作。要進一步加大規章制度建設力度，從解決突出問題和深化改革兩方面著手完善政府采購制度體系。配合國務院法制辦做好《中華人民共和國政府采購法實施條例》修改審議工作；修訂《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》。制訂《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購分散采購管理辦法》等幾個具體管理辦法。同時，針對政府采購制度操作執行中反映的突出問題，研究制定有關規章制度。

　　二是確保政府采購規模持續穩定增長。要繼續從深度和廣度上擴大政府采購規模，努力做到法律規定范圍內的政府采購項目應采盡采。加大推進財政性資金償還的借(貸)款、中央和省級補助專款、國債資金項目實施政府采購的力度；探索建立公共工程實行政府采購規范化管理的有效機制；繼續做好關系廣大群眾利益項目的政府采購工作；要科學擬訂政府集中采購目錄及限額標準，強化目錄的可操作性和執行的嚴肅性；要加強分散采購管理，擴大政府采購管理調控范圍；要完善政府采購預算編制管理，強化預算約束，發揮資金支付對政府采購的促進作用。

　　三是不斷提高采購監管、操作質量和水平。要進一步建立和完善財政部門、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協調的工作機制；要加大對政府采購工作中的采購方式審批、項目委托、采購文件編制、信息發布、采購評審、專家管理、中標確定、合同簽訂履行和驗收、供應商投訴處理等重要工作環節的規范化管理力度，重點是加大對操作執行環節的監督管理。集中采購活動要注重規范操作，不斷優化采購程序和采購方式，實現采購活動科學合理，切實解決采購活動中質次價高、效率較低等突出問題。　

　　四是切實發揮政府采購政策功能。要采取有效措施，確保政府采購節能產品、環境標志產品等政策的實施，重點抓好部分節能產品強制采購和環境標志汽車采購工作，實行跟蹤問效，切實取得成效。要進一步研究制定自主創新產品政府采購政策措施及具體操作辦法，研究制定《政府采購自主創新產品目錄》；要研究制定通過政府采購保護國家信息安全的政策措施；要研究建立購買外國進口產品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規模。　

　　五是推進電子化政府采購研究建設工作。要統一規劃全國電子化政府采購交易平臺，研究制定全國電子化政府采購發展規劃和相關管理實施辦法；要對政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統計等實行電子化管理，提高效率。各地區財政部門可根據實際情況建立電子化政府采購管理和交易系統。

　　六是加大懲治腐敗和監督檢查工作力度。要以治理政府采購領域商業賄賂為契機，大力推進政府采購領域反腐倡廉工作。要查找政府采購管理制度的薄弱環節和漏洞，加強對易發生問題環節的規范管理，制定相應的管理辦法，構建防治政府采購領域商業賄賂的長效機制。

　　要加強對集中采購機構的監管和考核，以及對評審專家和供應商的監督管理，在對違規違紀行為依法做出處理的同時，向社會公告。

　　七是著重做好政府采購政策的國際協調與合作。WTO《政府采購協議》談判是一項重點工作。要確定工作目標和時間表，組織專門機構和人員，加快研究進程，明確任務，加強部門間的協調配合，按期擬定談判預案。要繼續加強雙邊、區域和多邊框架下的國際交流與合作。

　　八是加強對重大問題的調研，抓好隊伍建設。要加強對關系改革深化發展的重大問題的調查研究，不僅要對戰略性、前瞻性問題進行深入研究，也要針對改革中存在的具體問題，特別是當前應當著重解決的突出問題，提出具體解決措施，確保政府采購制度改革的順利進行。

　　要加強政府采購干部隊伍素質建設，不斷提高管理水平和操作執行水平。要加大對政府采購代理機構、供應商和評審專家的培訓力度，促進政府采購活動的規范開展。要加強政府采購的宣傳管理，進一步統一和提高各方面對政府采購法以及相關政策規定的理解和認識。