中國郵政集團國家郵政局掛牌 運營模式仍不明朗
http://www.sina.com.cn 2007年01月30日 06:11
第一財經日報
陳姍姍
在各地郵政管理局紛紛成立后，中國郵政集團公司和新的國家郵政局昨天終于正式掛牌，標志著去年9月開始的中國郵政改革政企分開基本完成。《第一財經日報》獲悉，中國郵政集團公司的13個職能部門已全部確立，而業務運營模式尚待進一步明確。
重組后的中國國家郵政局和新組建的中國郵政集團公司昨天在北京人民大會堂舉行揭牌典禮，原政企合一時的國家郵政局第一副局長馬軍勝出任新的國家郵政局局長，原國家郵政局局長劉安東任新組建的中國郵政集團公司總經理。
中國郵政集團公司是在原國家郵政局所屬的經營性資產和部分企事業單位基礎上，組建的大型國有獨資企業。主要經營的業務包括普遍服務業務、競爭性業務(包括快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務三大塊。
中國郵政集團公司有關人士昨天對記者透露，隨著新的國家郵政局與郵政集團公司的部門和人員分離，目前中國郵政集團公司的財務部、市場經營部、國際合作部等13個職能部門也已經全部確立并任命了負責人，但圍繞三大業務的機構運營模式目前還沒有明確。
此前郵政政企合一時，三大業務的運營模式主要以“條塊結合，以塊為主”，所謂條就是之前的國家郵政局，通過旗下的速遞局、物流局、發行局以及儲匯局等，對地方郵政局進行業務上的垂直管理，所謂塊就是各省、自治區、直轄市的郵政局，對各自區域內三塊業務的分別管理。
這樣的運營模式可謂紛繁復雜，結果是一個地區的具體業務公司，比如速遞公司，既要接受該地區的省級郵政局的管理，也要接受國家速遞局的管理，意味著兩個婆家，而且還可能各自為政。
昨天，國家郵政公司內部人士對記者透露，目前，除了作為職能部門的“司”已經變成“部”，作為直屬單位的業務板塊仍然還停留在“局”的稱謂，不過，速遞局和物流局已經合并為速遞物流局，發行局已經被撤消，新增加了郵務局。但是具體如何協調與地方郵政公司的關系，目前還不明朗。
隨著國家郵政公司的正式掛牌，各地的郵政公司也將陸續掛牌，而上海郵政系統多位內部人士昨天對記者表示，之前的運營模式肯定要變，是以各省的郵政公司為單位，還是以各專業化板塊、事業部的垂直管理為單位，郵政公司旗下各省公司以及中郵行、郵儲銀行等各直屬公司之間的關系到底如何，預計今年上半年就會有明確的方案。只有運行模式明確了，才能解決雙重管理的問題，實現真正的公司化運營，也才可能避免未來可能出現的混亂和推脫責任。本報攝影記者/任玉明
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去年9月，中國郵政體制改革正式進入了實施階段，各省、區、市新的地方郵政管理局陸續成立。郵政管理局的成立是自下而上，先成立地方管理局，然后國家郵政局再掛牌，而郵政公司的成立則是自上而下。去年11月，中國郵政集團公司的組建方案獲得國務院批復。中郵集團注冊資金為800億元，暫由財政部代表國務院履行出資人職責。
