[李樸民]:

　　謝謝夏農局長。下面請大家提問。

　　[中央電視臺記者]:

　　我想請問朱局長，春節快到了，今年的春運的特點是什么？

　　[朱宏任]:

　　每年春運的時候都是全國的一個大事，也是一個盛事，很多地方分散在全國各地工作的同志用這 個時間返回家鄉，這個時候我們的鐵路、交通、銀行都要迎來一個非常繁忙的時期。每年春運也成為經濟 運行調節工作中需要重點保障的時期。今年的春運工作，從2月3號開始，歷時40天的時間，基本上是春節 前的15天到春節后的25天，大概是這樣一段時間。從2月2號開始，國家發改委要組織這次跟春運有關的部 門，包括像鐵路、交通、民航、公安、建設等等有關部門一起召開一個電視電話會議，布置整個春運期間 的工作。

　　今年春運期間和往年相比，今年春節的時間相對往后，和每年春節時間相比相對的往后推一點。 就是說春運的前期，民工流和學生流沒有形成疊加，學生流相對的先分散了一些。但是，春節之后要碰到 學生流、民工流的相互疊加，所以，今年春運的特點可能是春運的前期，雖然交通比較緊張，但是，和春 運后期相比來說，春運的后期，特別是春節之后的時間可能工作要更加緊張。把握這樣一個特點，我們也 想告訴大家，在整個的春運組織過程中，黨中央、國務院對這項工作非常關心，要求在春運期間把群眾乘 坐運輸的要求，把人民群眾返鄉的要求放在運輸工作首位，一定盡一切的力量，保證做好春節的運輸工作 。

　　我想就簡單的介紹這些內容。在2月2號，電視電話會議以后，可能對工作的一些具體部署才能夠 更詳細地提供給大家。

　　[道瓊斯記者]:

　　我有一個

能源方面的問題。我的問題是中國的第二個石油儲備庫已經建成試用了嗎？

　　[韓永文]:

　　我回答一下這個問題，主要是關于中國石油儲備的。大家知道，中國的第一座石油儲備庫已經開 始運行，已經注入了石油。關于中國的未來的總體的石油儲備的發展考慮，國家也在有序地研究和推進這 項工作。從中國的目前情況來看，與國外相比，比如說與日本和其他國家相比，中國石油儲備起步比較晚 ，所規劃的建設規模遠比其他國家少。將來按照規劃建成以后，因為中國人口比較多，國土面積比較大， 基礎相對比較薄弱，因此，我們的儲備能力還是相對不足的。

　　[中國化工報社記者]:

　　石油化工行業占工業經濟總量的20%，這個行業對國民經濟非常重要。在去年的工作回顧與今年的 展望當中，我們提及的不是特別具體，我想問發改委的領導，對石油化工行業，去年的產業的走勢有怎樣 的一個評價？對2007年這個產業走勢有一個如何的考慮？這是第一個問題。第二，燃油價格在最后一刻我 們下調了，今年就是燃油價格的體制改革將有怎么樣的政策和考慮？

　　[朱宏任]:

　　石油化工行業，包括兩個大部分，就是石油石化部分和化工部分。應該說，這兩大部分在2006年 ，它的經濟都保持了較快地增長。我們如果把它作為一個整體來看，2006年石油化工累計實現的利潤達到 了4345億，增長達到了17.9%，增量達到了658億元，在整個規模以上工業新增利潤中占到17%左右。在石 油石化和化工兩大領域中，石油石化行業今年一直還是保持比較好的增長的態勢，但是，其中煉油的板塊 因為受到價格等因素影響，出現了虧損。從這一點來看，

中國經濟的國際化特征更加明顯。從2007年的發 展態勢來看，石油石化行業作為國民經濟中非常重要的基礎性支柱性行業，基本上還將保持一個比較平穩 、比較快的發展態勢。

　　[中國黃金報社記者]:

　　我有一個問題問夏司長，關于工藝美術大師的工作，請問在未來一段時期內，有無一些人才隊伍 建設和推動產業健康發展方面的規劃或者是產業政策出臺？

　　[夏農]:

　　這次評審是國務院傳統工藝美術保護條例頒布之后的第一次評審。這個條例是在1997年5月20號國 務院頒布執行的，共有27個條款，其中涉及到傳統工藝美術產業的資源保護，品種技藝的認定，大師評審 以及為大師創造良好工作環境和外部條件及瀕臨失傳技藝保護等。這次評審成立了由九個部委組成的領導 小組，評審大師是一個手段和途徑，通過評審工作，是為了把傳統工藝美術產業中技藝精湛，同時又有良 好藝德，也就是德藝雙馨的美術工作者評選出來，使他們更好地投入到傳統工藝美術創作中去，帶動產業 的發展。評審的最終目的，是促進產業的健康發展。圍繞產業的發展，條例中有很多的條款，下一步有關 部門還會對條例中的內容進行細化，還會進一步深入研究，針對目前存在的實際問題，出臺促進人才隊伍 建設和產業發展的政策措施。

　　[中央電視臺記者]:

　　朱局長，前一段時間發改委和交通部聯合發了一個聲明，就是公路與客票價不漲價，但是我們從地方臺很多的新聞，江蘇和貴州有一些公路票價以恢復原價為名，把價格上浮了，不知道公路票價不漲價的概念怎么來解釋？對于公路票價現在上浮，我們會有哪些具體的措施？

　　[朱宏任]:

　　對于這個問題，韓永文秘書長將做回答，這里我談一下個人的看法。

　　首先，關于春運期間客票價格，媒體很關注，群眾也很關心，黨中央、國務院的領導對這個問題也非常重視，要求一定要妥善處理好。所以，今年鐵道、交通有關部門都提出了春運期間票價不上浮的規定。在票價執行的過程中，像鐵路、交通、民航等部門，它原來確定一個基礎票價，在這個票價上下可以浮動。在春運期間，由于運輸的繁忙，一些地區采取了票價不再下浮的做法，恢復到原來的水平，因此感到票價上漲了。今年鐵道部、交通部已經作出了承諾，就是過去在春節期間，一般在基礎票價方面可以再上浮這一塊，他們現在也已經不上浮了。但是，各地的政府對春運也都是非常關心的，把保證群眾的出行和民工的返鄉作為一個重要的方面，積極采取措施，加大工作力度，確保圓滿完成春運工作。另外，媒體對整個春運工作的關心和關注，也是對我們工作的一個推動。從組織經濟運行的角度，我們一定集中力量和各個部門、地方各級政府相互配合，把這個工作做好。

　　[韓永文]:

　　這個問題我再解釋兩句。這個問題涉及到廣大人民群眾切身利益，事關重大。原來有關部門提出來春節期間客運價格上浮，有它的經濟方面考慮，主要是想通過價格上調的市場手段來緩解交通運輸的壓力。實際中發現，春節是中國的傳統節日，客運的價格需求彈性很小，就是價格再漲，大家返鄉、回家探親的習慣也不會明顯變化。因此，在春節期間按照價格規律來調節運輸市場需求的效果并不明顯。所以，正是分析了這些因素，今年國家有關部門作出了不再上調春節期間交通運輸價格的決定，已經向全國公示。從記者提供的情況來看，有些地方是從原來下浮的水平恢復到正常水平。在具體實施中，可能會有些地方沒有很好地貫徹落實。對于這個問題，第一，我們將請價格部門對這方面情況進行了解和調查，假如有上浮的情況，我們會按照有關規定采取措施加以糾正。第二，也希望媒體和廣大群眾更多地監督和關注這方面的情況，及時向我們反映。

　　謝謝大家！

　　[中國社會報記者]:

　　請問張莉局長，2006年國家專門設立了一個紡織行業結構轉變增長方式專項資金，在紡織行業技術創新等方面提供支持，請問資金數額是多少？第二，2007年，國家對紡織行業結構調整各方面的資金的支持的范圍和力度是否還有擴大？還有什么新的政策？

　　[張莉]:

　　謝謝。去年因為加征

紡織品關稅，從2005年末開始加征的，共征收關稅13.6億，國家考慮到紡織行業是一個面對國際貿易摩擦加劇，而且產業增加方式的轉變也非常突出的一個問題，所以，國家設立了紡織專項資金，一部分是用于紡織企業走出去，建立紡織工業園。另一部分用于支持紡織創新，結構調整。總的規模是13.6億，其中8億用于走出去，5.6億用于支持紡織創新。這項政策，應該說是國家從目前階段還是一次性的補貼。考慮到“十一五”期間紡織結構調整任務非常艱巨，所以，我們也希望和有關部門共同配合，積極地探討建立一個長效機制，使“十一五”期間紡織結構調整能夠取得一些實質性進展。謝謝大家！

　　[經濟觀察報記者]:

　　我想問朱宏任副局長，我們聽說今年國家在宏觀調控，在涉及固定資產投資，結構調整方面，國家發改委下放更多的權利給地方，讓地方掌握更多的自主性和靈活性，特別是對地方產業，國家發改委考慮的基本原因是什么？第二，煤炭“十一五”規劃提出2010年調控為26億噸，在2006年產能為23.3億噸，我們在建的產能是23-24億噸的規模，最近幾年煤的產能是保持在10%左右，到2010年的情況下如果目標是26億噸，有專家預計，到時候可能會出現供需偏緊，這樣的背景下，國家對26億噸的調控的規模有什么看法？

　　[李樸民]:

　　由于時間關系，就回答第一個問題，如果有時間再回答第二個問題。

　　[朱宏任]:

　　首先，在宏觀調控、產能過剩的淘汰過程中，不是說讓地方去承擔更多的責任。從宏觀調控來說，自始至終都是在黨中央、國務院的領導下，各個部門、各個地區相互配合而共同做的一項工作。特別是像在產能過剩、淘汰落后的過程中，從中央的部門是制定相關的政策，然后加強政策措施的貫徹、落實。而各地政府他們相應地承擔了，組織，實施本地區的結構調整，淘汰落后的有關工作。應該說，上下是一致的，共同地開展工作。但是，在有些地方，像有一些產能過剩，或者是有一些在結構調整中任務比較重，或者是任務比較明確的地區，中央進一步明確地要求這些地方落實中央的有關規定，要求他們執行有關的政策，這方面上下也是采取相應的配合的措施。像在鋼鐵行業，河北省他們已經公布了第一批淘汰落后鋼鐵企業的名單，相應地還要有第二批、第三批的公布，這也和中央、國家發改委提出來在2007年年底之前要淘汰一批落后的鋼鐵工業是相一致的。

　　[李樸民]:

　　請大家提最后一個問題。

　　[中國日報記者]:

　　問一下2006年節能減排有沒有具體的數字？

　　[韓永文]:

　　因為2006年節能減排的數據目前還在統計核算，特別是地方的統計核算還有一個過程，因此，目前還沒有一個完整的數據。從2006年第三季度所反映的情況來看，單位GDP能耗已經出現下降趨勢。但是與年初確定的目標還有一定的距離。有關這方面的情況，我前不久接受中國政府網訪談時做了介紹，大家可以查看該網站的相關報道。

　　[李樸民]:

　　提問題就到這里。最后，一年來國內外媒體對國家發展改革委的各項工作給予了高度的關注，對我們的新聞工作也給予了大力的支持。在這里，我代表國家發改委新聞辦向大家表示感謝，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！

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