強興華

　　最新的統計數據表明，2006年我國投資增幅回落，全國全社會固定資產投資增長24%，增速比上一年同期回落了兩個百分點。這應該說是宏觀調控的一個重要成果，也為今后我國經濟社會的發展，打下了良好的基礎。但是，我們仍然需要警惕固定資產投資的反彈。

　　事實上，從當前我國經濟社會運行的態勢來看，我們有著充分的理由，警惕固定資產投資的反彈。

　　今年，我國各級地方政府都面臨著換屆的任務，地方政府的政績沖動，很有可能成為導致固定資產投資反彈的一個重要原因。近年來，我們不斷強調要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀；對于地方政府政績的考核，也在不斷嘗試新的手段，以求能夠更加全面地考核地方政府的執政成績。但是，這需要長期的努力，是一個較長的過程。客觀地講，就目前的狀況而論，地方政府要出一些政績，主要的手段還是要靠加大投資。而更為主要的是，目前有不少的地方政府都掌握著較為豐裕的資金資源，至少從資金的來源方面來說，具備擴大投資的條件。警惕和防止固定資產投資的反彈，就要求地方政府要正確把握自身的定位，要利用好地方政府手中的資源，把取之于民的財富，真正用于去辦那些人民群眾急需的“實事”、“好事”，而不是去搞什么“形象工程”、“面子工程”；還要求地方政府要創新經濟增長模式，加大經濟結構調整的力度，而不是單純依靠固定資產投資來拉動經濟增長。

　　銀行系統流動性過剩，也有可能是導致固定資產投資反彈的一個重要原因。流動性過剩，是我們當前面臨的一個重要問題。商業銀行的成功上市，擴大了商業銀行的資金運用總量；持續增長的貿易與資本項目的順差，逼迫中央銀行投放基礎貨幣，也增加了流動性。現在看來，解決我國國際收支不平衡的問題，將是一個長期的任務，由此而導致的流動性過剩問題，也將會是一個長期困擾我們的問題。面對流動性過剩而導致的商業銀行貸款沖動，以及由此而可能引發的固定資產投資反彈，商業銀行應該擔負起自己所肩負的社會責任，同時，要創新信貸資金運用方式，努力擴大內需，不為固定資產投資膨脹提供資金支持，不為商業銀行未來的發展留下隱患。

　　

房地產行業的非理性擴張，是有可能引發固定資產投資反彈的另外一個重要因素。近年來，房地產投資在固定資產投資中所占的比例不斷增大。統計數據表明，去年前11個月，全國城鎮固定資產投資為79312億元，其中，房地產開發完成投資16416億元，占前者的比例為20.7%。房地產行業是眾所周知的高利潤行業，社會向這一行業的投資沖動強烈。但是，我們必須清醒地認識到，雖然

房價目前仍在高位運行且漲勢不減，但是，房地產行業已積累了相當大的風險，抑制房地產行業的非理性擴張，加大房地產行業結構調整的力度，將是今年防止固定資產投資反彈的一個重要方面。

　　近年來，國家加大了對固定資產投資宏觀調控的力度，從統計數據來看，去年我國固定資產投資增長的速度也在逐月下降。但是，在看到這些成績的同時，我們也應該清醒地認識到，這一成績的取得，在很大程度上所依靠的是行政手段的力量，如提高行業投資準入門檻兒、限制向某些行業進行投資等手段。行政性的調控手段有別于經濟手段，難以長久發揮作用。因此，為了防止固定資產投資的反彈，從宏觀調控的角度來說，今年在保持行政性調控手段力度的同時，也要加大探索經濟性調控手段的力度。

　　去年的固定資產投資增長速度雖然有所回落，但增長水平仍然很高，并沒有從根本上改變我國長期以來的投資拉動型經濟增長方式。消費、出口與投資，是拉動經濟增長的“三駕馬車”，三者缺一不可，不可偏廢，否則，就會失去經濟增長的良好基礎，

中國經濟與社會的長期發展與繁榮也就不可能實現。從這一意義上來說，警惕和防止固定資產投資反彈，仍然是我們今年經濟工作中一項重要的任務。