新年伊始，各地“兩會”紛紛舉行。作為中國最大的經濟都會，經歷了2006年社保案的風雨之后，上海這兩天正在舉行的“兩會”更是備受全國關注。

　　在昨天開幕的上海市第十二屆人民代表大會第五次會議上，市長韓正代表市政府向大會作了《政府工作報告》。韓正市長的報告，傳遞出許多富有價值的訊息和理念。這些訊息和理念充分表明，上海的政府和人民，在科學發展觀的指導下，正穩健地走在一條通往更為和諧的未來之路上。

　　韓正市長的報告，揭示了一個和諧的社會，是講民主講法治的社會，是反腐敗倡廉正的社會。在過去的一年里，發生在上海的社保資金案給人們帶來了深刻的教訓。正如韓正市長所稱，有多名政府重要崗位上的工作人員涉案，案件涉及資金數額大，造成了惡劣的政治影響。因此，要把健全制度、完善機制、強化監督、改進作風擺在更加突出的位置上，按照“堅持、恢復、完善、創建”的總體要求，大力加強制度建設和對“一把手”的監督，特別是堅持和完善民主集中制，嚴格依法行政和按程序規則辦事，進一步增強政府工作透明度，切實從體制機制上強化對權力運行的制約和監督。

　　社保資金案正式查處后，上海積極配合中央專案工作組徹底查清問題。值得高興的是，目前上海已經連本帶息收回37億元社保違規資金。而在民眾的這一筆巨額血汗錢得以追回之外，社保資金案暴露出制度上的缺失、管理上的漏洞以及監督上的缺位，這方面的教訓則是另外一筆無形的“財富”——這是因為，當問題更為充分地暴露出來之后，制度的完善、管理漏洞的填補以及加強對公共權力運行的監督，將有效地遏制同類問題的發生。

　　韓正市長的報告，寓示著一個和諧的社會，必須以科學發展觀為基礎。堅持用科學發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，才能不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。

　　去年，上海以貫徹中央

宏觀調控為契機，大力推進結構調整，國民經濟呈現增長平穩、結構改善、效益提高的良好態勢。全市生產總值達到10297億元，連續15年保持兩位數增長；地方財政收入達到1600.37億元；居民消費價格總水平比上年上漲1.2%。而要保持經濟持續平穩健康發展，則對上海諸多方面的工作，提出了更高的要求。這意味著，上海在促進產業結構優化升級、加快科技創新、推進節能降耗、環境保護和節約集約用地、加強城市建設和管理、加快郊區農村經濟社會發展、辦好世博會等多個方面，須有更積極的作為。

　　以科學發展觀為基礎，也就要求上海突出速度與質量、效益相統一，把提高經濟增長質量和效益放在更加突出位置；要求增加環保投入，并突出約束性指標，大力推進節能降耗、環境保護和節約集約用地，等等。

　　韓正市長的報告，強調了一個和諧的社會，必然是重視民生的社會。重視民生，就是要堅持以人為本，就要做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；重視民生，就是要堅持執政為民，就要落實到就業、住房、教育、醫療、社會保障等重點上，實實在在為民謀利，與民排憂，讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠。

　　這些年來，上海的發展極大地改善了廣大民眾的生活。韓正市長昨天的報告中還提到，上海將放寬廉租對象收入線認定標準，進一步完善面向困難群眾的住房保障體系；將完善收入分配制度，切實提高普通職工的收入水平；將深化醫療衛生體制改革，重視解決群眾關心的看病難、看病貴問題，等等。諸多即將付諸實施的舉措，與民生息息相關，也將進一步體現出政府為民謀利、與民排憂的本色職能。

　　當然，同時我們也要看到，這個處在轉型過程中的特大都市，依然存在一些問題有待解決。包括就業、住房、社會保障、收入分配等方面，還存在著一些不盡如人意之處。顯然，解決這些問題，不可能單一、孤立地逐一突破，必須依靠有效綜合的發展模式，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題納入科學發展、

和諧社會的框架下進行綜合解決。

　　韓正市長的報告，也說明一個和諧的社會，必然是擁有服務政府、責任政府、法治政府的社會。多年來，上海市政府的自身建設邁出了重要步伐，今后要繼續轉變政府職能為中心環節，進一步加強政府自身建設，增強政府

執行力和公信力，不斷提高行政效率。在這個方面，浦東綜合配套改革試點是很好的契機。以浦東綜合配套改革試點為抓手，加快體制機制創新，進而推動全市的政府自身建設，將更有利于一個和諧社會的構建。

　　2006年是不平靜的一年。我們相信，2006年留下的經驗和教訓，必將有益于上海在科學發展觀的指導下，推進構建一個以民生福祉為重的和諧社會。