本報記者 陳文雅 北京報道 由中央部門行使的建設用地審批權將前移至各省級政府。這意味著省級政府主管審批，中央部門強化監督的調整思路，得到了進一步明確。

　　一份日前下發的通知稱，此前由國務院分批次審批的城市農用地轉用和土地征收，將調整為每年由省級政府匯總后一次申報，待國務院批準后由省級政府負責組織實施、城市政府具體實施。

　　目前須報國務院批準的城市建設用地范圍包括：各直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的城市，以及人口在50萬以上的城市。

　　地方政府一直有疑義，過去實行的城市用地分批次審批制度程序繁瑣，一些地方因而采取了邊報邊用或者干脆不報批，占了地再說的辦法。

　　國土部耕地保護司司長潘明才在早前曾表示，過去的審批方式存在一些不容忽視的問題，改革是為了提高行政審批效率。

　　在這份《關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知》中，增加了省級審核把關的環節，簡化了向國務院申報的內容，將過去須報國務院審查和城市政府審查把關的部分內容，集中由省級政府負責審核把關。

　　潘明才說：“現在把權力交給省里，建設用地須分批報國務院審批的84個重點城市，平攤到每個省份，多的也就八九個，少的只有一個省會城市，完全能做到和做好嚴格把關及加強批后監督管理等工作�！�

　　國土部一位官員透露，2006年有8個省實際用地大大超標，違法用地超過5萬畝的有7個省。土地審批權下放后，地方違法批地行為是否會加劇令人擔憂。上述官員表示，今后派駐到全國各地的土地督察要起到真正的監督作用，“為什么前幾年各地的違法用地越禁越多？建議給省長簽責任狀，但關鍵是要落實好責任制，否則省長責任狀也會流于形式�！�

　　作為一種制約手段，國土資源部耕地保護司負責人稱，經省政府審核的農用地轉用和土地征收實施方案，3個月內未實施征地或實施征地后2年內未供地的，將暫緩受理該城市申報新增建設用地。

　　目前，全國土地總督察辦公室及九大督察局的組建工作正在緊張進行。2006年，溫家寶總理下了“一定要保住18億畝耕地”的“軍令狀”，能否保住耕地指標也成了地方官員政績考核的一項重要指標。

　　來源：經濟觀察報網