張馨月 程維

　　第一份公開的三峽移民資金審計(jì)結(jié)果顯示，2004和2005年，共有2.72億元移民資金被違規(guī)用于超規(guī)模移民項(xiàng)目或非移民項(xiàng)目。

　　國家審計(jì)署2007年第1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告——“三峽庫區(qū)移民資金審計(jì)結(jié)果”昨日公布。這是自上世紀(jì)90年代開始對(duì)三峽移民資金審計(jì)以來，第一份正式對(duì)外公布的審計(jì)結(jié)果公告。

　　審計(jì)署對(duì)湖北省、重慶市本級(jí)和兩省(市)所屬10個(gè)移民區(qū)縣2004、2005兩年度的三峽庫區(qū)移民資金進(jìn)行了專項(xiàng)資金審計(jì)，由審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司主要負(fù)責(zé)。

　　基建超標(biāo)

　　2004、2005年，國家共下達(dá)和撥付三峽移民資金96億元，實(shí)際完成投資88.19億元。

　　公告顯示，移民資金的管理使用情況總體是好的，保證了各項(xiàng)移民遷建任務(wù)的順利實(shí)施。

審計(jì)共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題金額2.89億元，其中違規(guī)使用移民資金2.72億元，虛報(bào)多得移民補(bǔ)償和政策性補(bǔ)助資金1694.32萬元。還發(fā)現(xiàn)5起涉嫌侵占移民資金的案件，已移交公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

　　審計(jì)公告對(duì)其中一些違規(guī)單位點(diǎn)名：云陽縣交通局出借1440萬元移民資金用于非移民項(xiàng)目；萬州區(qū)關(guān)破企業(yè)托管中心出借1507.97萬元職工安置補(bǔ)助資金給區(qū)五橋統(tǒng)一征地辦公室等單位用于征地等支出；重慶市移民局超計(jì)劃和重復(fù)安排計(jì)劃使用移民資金542.24萬元購建辦公用房、培訓(xùn)中心和職工住宅。

　　報(bào)告指出，兩省市自三峽移民工程實(shí)施以來至2005年底，累計(jì)支出三峽移民培訓(xùn)費(fèi)2.84億元，其中移民技能培訓(xùn)支出為5952萬元，占21%，低于國家規(guī)定的60%的比例，而用于培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購置的支出卻高達(dá)1.39億元，占49%。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)抽查了重慶市萬州區(qū)等6個(gè)區(qū)縣的移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況，均發(fā)現(xiàn)存在資金撥付滯后、項(xiàng)目實(shí)施緩慢問題。

　　審計(jì)公告稱，至2006年12月底，湖北、重慶通過收回、歸墊被擠占挪用的資金和補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)等方式，已整改違規(guī)問題金額2.42億元，整改率達(dá)83.7%。(相關(guān)報(bào)道見A3)

　　部分移民生活困難

　　在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)部分移民安置質(zhì)量不高，就業(yè)、生活較為困難。審計(jì)隨機(jī)走訪了28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的429戶后靠安置農(nóng)村移民。由于受安置環(huán)境容量所限，受訪移民的人均耕地?cái)?shù)量不足，且多數(shù)土層較薄、保水保肥效果差，部分移民生活較為困難。

　　三峽庫區(qū)20個(gè)移民區(qū)縣中，有11個(gè)區(qū)縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)比較落后，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，遷建期間又破產(chǎn)、關(guān)閉了近63%的工礦企業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)崗位不足，部分移民就業(yè)困難。

　　重慶市移民局昨日上午在該市“兩會(huì)”上公布的《三峽(重慶)庫區(qū)移民工作報(bào)告》稱，目前重慶市已經(jīng)完成三期百萬移民任務(wù)，這些移民中，“城鎮(zhèn)困難移民有16.1463萬人享受低保。”

　　

審計(jì)署提出建議，希望加大移民后期扶持工作力度，繼續(xù)統(tǒng)籌解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民生計(jì)問題，國家用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理等方面的投入，應(yīng)進(jìn)一步向庫區(qū)傾斜，增加發(fā)展資金等。

　　今年重慶的移民工作報(bào)告稱，隨著移民工作重心的逐步轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)匕呀鉀Q庫區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱的問題擺在庫區(qū)工作的最突出位置。去年，該市已經(jīng)系統(tǒng)地出臺(tái)了庫區(qū)發(fā)展多項(xiàng)政策措施。

　　1994年12月，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)靜態(tài)移民補(bǔ)償概算投資總額為400億元(1993年5月價(jià)格水平)。至2005年底，國家已累計(jì)投入三峽移民資金510億元(含增加的農(nóng)村移民外遷補(bǔ)助等政策性資金)，庫區(qū)累計(jì)搬遷移民111.32萬人。