隨著信息化的迅猛發(fā)展，審計機關(guān)的信息化建設(shè)成為緊迫的課題。江蘇省太倉市審計局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嘗試對被審計單位開展審計。自2005年初，該局就選擇太倉市社保基金管理系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)審計，通過兩年來的實踐取得了初步成效。

　　選準(zhǔn)試點對象，營造聯(lián)網(wǎng)審計有利環(huán)境

　　社保基金涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是老百姓的養(yǎng)命錢、幸福錢。確保社保基金的安全完整，審計機關(guān)責(zé)無旁貸。2005年初，太倉市審計局在得知市社會勞動保障局開發(fā)出《太倉社保基金管理系統(tǒng)》后，及時和對方進行聯(lián)系，提出了對社保基金實行聯(lián)網(wǎng)審計的設(shè)想，得到了積極響應(yīng)。進行初步論證后，該局將社保基金聯(lián)網(wǎng)審計思路向蘇州市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和太倉市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了充分肯定。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，為聯(lián)網(wǎng)審計工作營造了環(huán)境，打下了基礎(chǔ)。2005年下半年，太倉社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)正式步入開發(fā)階段。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞審計需求進行論證開發(fā)

　　審計需求是聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)開發(fā)成敗的關(guān)鍵。《太倉社保基金管理系統(tǒng)》包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等工作制度，其收支運作全部囊括在系統(tǒng)中。為了確保社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)開發(fā)的針對性和有效性，太倉市審計局多次邀請?zhí)K州審計機關(guān)社保基金審計業(yè)務(wù)骨干進行審計需求研討，共提煉歸納出68個共性及個性的審計要點，全面涵蓋了社保6大基金的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理。同時，根據(jù)金審工程建設(shè)的要求，充分考慮聯(lián)網(wǎng)審計軟件開發(fā)與審計署現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)的對接。

　　經(jīng)過審計人員和技術(shù)開發(fā)人員的聯(lián)合攻關(guān)，2006年初，太倉市成功開發(fā)出《太倉社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)》。該系統(tǒng)在審計業(yè)務(wù)實際開展過程中，通過逐層深入的查詢，可以直接了解最原始的社保基金數(shù)據(jù)，具有良好的人機交互界面環(huán)境，審計結(jié)果有報表、圖表、圖形等多種表達方式，適合基層審計機關(guān)使用。

　　實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，社保基金聯(lián)網(wǎng)審計成效初顯

　　從2006年3月起，太倉市審計局對太倉城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進行聯(lián)網(wǎng)審計。在具體實施過程中，采取對數(shù)據(jù)加密的方式采集數(shù)據(jù)，保證了勞動保障局端社保基金數(shù)據(jù)的安全。審計期間，通過社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)對海量數(shù)據(jù)預(yù)審初步篩選后，將結(jié)果導(dǎo)入審計署現(xiàn)場審計系統(tǒng)實施后續(xù)審計，達到優(yōu)勢互補，并及時發(fā)現(xiàn)兩項基金的籌集、管理、使用存在4大問題，先后向被審計單位發(fā)出了審計建議書3份，并及時做好跟蹤整改進展，起到了較好的威懾作用。同時，被審計單位對審計建議十分重視，采取有力措施，認(rèn)真抓好整改，有效地推進了社保基金的規(guī)范運作。

　　2006年12月，太倉市政府邀請江蘇省、蘇州市、太倉市有關(guān)專家組成驗收組，聽取了太倉市社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)工程工作報告、技術(shù)報告、驗收測試報告和市審計局作的用戶報告，并現(xiàn)場觀看了演示。在演示中，系統(tǒng)很快調(diào)出了當(dāng)日市某

醫(yī)院最大一筆醫(yī)療費，查出了一位哮喘病人的支出，這筆費用的數(shù)額、構(gòu)成全都清清楚楚。專家們一致認(rèn)為，該系統(tǒng)的設(shè)計思路合理，采取的計算機技術(shù)可靠，經(jīng)費使用節(jié)約，系統(tǒng)投入運行后，使用情況良好，達到了預(yù)期的目標(biāo)。2006年12月12日，太倉市社保基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)通過太倉市政府驗收；應(yīng)用該系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)審計后編寫的審計實例被審計署和江蘇省審計廳分別評為“ＡＯ應(yīng)用實例優(yōu)秀獎”。圖為太倉市政府組織對系統(tǒng)進行驗收