貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神系列評(píng)論之二

　　本報(bào)評(píng)論員

　　日前，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出：全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央的決策部署，充分發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，對(duì)于做好新形勢(shì)下金融工作，具有十分重要的意義。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于較快發(fā)展階段。雖然我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制日益健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有所增強(qiáng)，但制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的深層次、體制性、長(zhǎng)期性問(wèn)題依然存在，金融宏觀調(diào)控、改革發(fā)展還面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。尤其是流動(dòng)性過(guò)剩矛盾突出，流動(dòng)性管理任務(wù)艱巨；物價(jià)上行風(fēng)險(xiǎn)加大，價(jià)格穩(wěn)定面臨潛在壓力；金融業(yè)全面開(kāi)放讓新的風(fēng)險(xiǎn)因素呈現(xiàn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為重要課題。要保持金融穩(wěn)定，就必須增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，進(jìn)一步增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)和信息技術(shù)革命，更要求我們要加快金融基礎(chǔ)服務(wù)體系現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)和提升全社會(huì)金融服務(wù)水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

　　我國(guó)金融業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個(gè)重要發(fā)展期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控兩大基本功能。

　　首先，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。目前，國(guó)際收支不平衡引發(fā)的流動(dòng)性過(guò)剩壓力已成為貨幣政策調(diào)控面臨的突出問(wèn)題。實(shí)際上，央行早已將加強(qiáng)流動(dòng)性管理作為貨幣政策調(diào)控的主要內(nèi)容。

　　在過(guò)去不到一年的時(shí)間里，央行通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金率、加息、本外幣公開(kāi)市場(chǎng)操作和深化

人民幣匯率形成機(jī)制改革等多項(xiàng)措施進(jìn)行金融宏觀調(diào)控，并取得成效。目前，我們?nèi)詰?yīng)緊緊圍繞加強(qiáng)流動(dòng)性管理，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢(shì)判斷的預(yù)見(jiàn)性，完善間接金融調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快市場(chǎng)基準(zhǔn)利率建設(shè)，健全市場(chǎng)化產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，逐步發(fā)揮價(jià)格杠桿在貨幣政策調(diào)控中的作用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)再貸款和再貼現(xiàn)管理，緩解基礎(chǔ)貨幣投放壓力。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，提高金融調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性，從而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　其次，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。應(yīng)繼續(xù)采取區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)把信貸閘門，把握貸款進(jìn)度和節(jié)奏，合理控制基本建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中劣質(zhì)企業(yè)貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，積極引導(dǎo)金融資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款新政策，充分發(fā)揮小額貸款在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)方面的積極作用。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)信貸政策指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　第三，金融服務(wù)與廣大人民群眾的生活需求密不可分，加強(qiáng)金融服務(wù)是維護(hù)金融穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)金融法制建設(shè)，高度重視影響金融生態(tài)的法律制度建設(shè)。

　　應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)支付清算體系建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)，將農(nóng)民工

銀行卡特色服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大業(yè)務(wù)量和改善服務(wù)質(zhì)量上。應(yīng)繼續(xù)全面推進(jìn)征信體系建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大信息采集范圍，加快非銀行信息采集工作步伐，全面加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，探索建立農(nóng)戶信用體系，進(jìn)一步提高征信服務(wù)水平。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極性，積極探索服務(wù)制度、服務(wù)方式、服務(wù)手段和服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣發(fā)行服務(wù)體系、國(guó)庫(kù)服務(wù)體系、

反洗錢體系、外匯管理服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)金融服務(wù)水平的整體提升，促進(jìn)金融生態(tài)的改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的一系列方針政策和決策部署，強(qiáng)化金融服務(wù)和調(diào)控功能，全面深化金融改革和發(fā)展，發(fā)揮好金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。