謝旭人算細賬：稅收增幅為何高于GDP增幅
http://www.sina.com.cn 2007年01月25日 09:34
經濟參考報
本報記者:王迎暉
去年我國稅收增幅是21.9%，GDP預計增長10.5%。在24日舉行的新聞發布會上，中外記者對稅收增幅大大高于GDP增幅的原因產生了濃厚的興趣。國家稅務總局局長謝旭人為記者們算了筆細賬，解釋這個問題。
謝旭人指出，其中原因既有價格因素和統計口徑的差異，又有稅收結構和GDP結構的差異，還有進出口統計上的差異。但主要原因還在于國民經濟持續快速增長，以及企業經濟效益大幅度提高。他解釋說，總的稅收收入是由十多個稅種組成的，不同的稅種有不同的稅基。GDP的構成也很復雜。所以，只有通過稅種的分析，具體的細節分析、結構分析才能看清楚。
稅收增幅與GDP增幅之間出現差異，大體有以下幾方面原因：
價格因素和統計口徑差異的影響。因為稅收是按照現價計算，而統計局公布的GDP增長率是按照不變價計算的。按照不變價，2006年GDP預計增長10.5%，如果考慮價格因素，就是按照現價計算預計增長12.6%，這就與稅收增幅的差距縮小了2個多百分點。
更主要的是，稅收收入的結構與GDP的結構有差異，就是不同稅種的稅基增長與GDP的增長有比較大的差異。GDP是由一、二、三次產業增加值組成的。2006年三次產業的現價增加值預計分別為7.1%、14.9%和11.4%，二、三次產業增長高于總的GDP的增長。
國家的稅收，特別是增值稅、營業稅、企業所得稅等主要稅種，主要來源于二次產業和三次產業。所以，二、三次產業增加值增長比較快，帶動稅收增長也比較快。
具體分析我國稅收當中一些最主要的稅種的增長與對應的經濟稅源的增長變化情況，就更清晰了。占我國稅收收入比重相當大的增值稅，對應的是工業增加值和商業增加值。去年工業增加值現價增長是18%左右，其中規模以上的企業現價增長還更高一點，所以，相應的工業增值稅增長20%左右。 在工業增值稅當中，來自電信設備、有色金屬、原油、電力、電器器材等行業的增長都高于20%，有的甚至達到30%、40%。這些行業的增值稅收入與其工業增加值的增長率基本是對應的。
第二大稅種是企業所得稅。去年規模以上的工業企業實現利潤增長30%左右。特別是銀行業，進行了股份制改革，清理不良資產，進一步提高了經營效益，企業所得稅收入增長得更多。去年的企業所得稅增長29.4%，這跟企業實現利潤增長基本是同步的。
去年全社會固定資產投資增長率是25%左右，相應帶動建材行業、建筑安裝行業、房地產行業都保持了比較快的增長。相應，這些行業的營業稅收入增長比較快。去年營業稅總的加起來增長21%，也跟總的投資增長基本是同步的。
去年增加的證券交易印花稅，增長166%，總的印花稅增長66%。為什么證券交易印花稅增長較快呢？去年的股市交易量大幅增長，盡管證券交易印花稅率從2‰降到1‰，但稅收總額還是增加了。去年的車輛交易量增大很多，所以車輛購置稅收入增長23.3%，增收130億元。盡管這是兩個小稅種，但稅源保持著協調、平穩的增長。
謝旭人表示，外貿進出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響是完全不同的。一般外貿進口對GDP是減項，出口對GDP是加項。但是，進口增長對稅收來說是加項，就是有進口貿易增加了，進口環節稅就增加了，而進口增加越多，對GDP統計的時候減少得越多。這樣一來一往，自然稅收收入增長比GDP增長更高一點。這種影響去年比前年更明顯，去年進口增長20%左右，進口環節稅增長17.7%，相應地拉動稅收總體增長將近2.4個百分點。
謝旭人說，這些年稅務部門大力加強稅收征管，實施稅收科學化、精細化管理，尤其是加強稅源監控，加強稅務稽查，堵塞稅收征管漏洞，減少稅收流失。再加上通過稅收專項檢查、專項整治，查補偷漏的稅款，去年查補稅款370億元，同時大量清繳歷史上的陳欠，這也增加了很多稅收收入。
