國(guó)家稅務(wù)總局官員在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)

　　價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑、稅收與GDP結(jié)構(gòu)有差異　進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)GDP和對(duì)稅收的影響是正反方向

　　稅收征管質(zhì)量和效率提高并清繳大量歷史陳欠　部分稅種實(shí)施累進(jìn)稅率對(duì)稅收增長(zhǎng)有一定促進(jìn)

　　本報(bào)記者 羅 蘭

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人、副局長(zhǎng)王力以及新聞發(fā)言人李林軍1月24日在國(guó)務(wù)院新聞辦主持的發(fā)布會(huì)上介紹，2006年，全國(guó)共入庫(kù)稅款37636億元，增長(zhǎng)21.9%，增收6770億元。針對(duì)去年稅收增長(zhǎng)以及增幅高于GDP增幅的原因等問(wèn)題，他們回答了記者的提問(wèn)。

　　增幅高于GDP有五大原因

　　謝旭人局長(zhǎng)認(rèn)為去年稅收收入增長(zhǎng)較快是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和企業(yè)效益大幅提高的反映。

　　對(duì)于稅收去年增幅達(dá)21.9%，大大高于GDP增幅，謝旭人分析認(rèn)為有以下原因：

　　第一，價(jià)格因素和統(tǒng)計(jì)口徑差異的影響。因?yàn)槎愂帐前凑宅F(xiàn)價(jià)計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增長(zhǎng)率是按照不變價(jià)計(jì)算的。

　　更主要的原因是第二點(diǎn)，稅收收入的結(jié)構(gòu)與GDP的結(jié)構(gòu)有差異，就是不同稅種的稅基增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)有比較大的差異。GDP是由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成的，通常一次產(chǎn)業(yè)增加值比較低，相應(yīng)的二、三次產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的GDP增長(zhǎng)。國(guó)家的稅收主要來(lái)源于二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。特別是一些主要稅種，像增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等等。所以，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)增長(zhǎng)比較快，同樣帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)也比較快。

　　第三，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)GDP的影響以及對(duì)稅收的影響正好是正反方向，這也是造成稅收收入高于GDP增長(zhǎng)的原因。這種影響去年比前年更明顯，去年進(jìn)口增長(zhǎng)20%左右，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅增長(zhǎng)17.7%，相應(yīng)地拉動(dòng)稅收總體增長(zhǎng)將近2.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，出口退稅根據(jù)現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，它不是從稅收收入當(dāng)中扣除的，而是直接沖減財(cái)政收入。所以，稅收收入里不扣減出口退稅。

　　第四，這些年不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，去年查補(bǔ)稅款370億元，同時(shí)大量清繳歷史上的陳欠，這樣增加了很多稅收收入。

　　第五，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)，有一部分稅種是實(shí)施累進(jìn)稅率制度，這對(duì)稅收增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用。

　　調(diào)控房?jī)r(jià)關(guān)鍵在政策協(xié)調(diào)

　　對(duì)于人們高度關(guān)注的房地產(chǎn)價(jià)格問(wèn)題，謝旭人說(shuō)，房?jī)r(jià)主要由市場(chǎng)供求情況決定，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控關(guān)鍵是相關(guān)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用。

　　謝旭人表示，房?jī)r(jià)由市場(chǎng)供求以及相關(guān)成本費(fèi)用等因素決定，在供大于求的情況下與供不應(yīng)求的情況下價(jià)格走勢(shì)是不一樣的。因此，稅收對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)所起的作用取決于不同情況。

　　謝旭人說(shuō)，近年來(lái)，稅務(wù)總局調(diào)整完善了相關(guān)稅收政策，從2006年6月1日起對(duì)購(gòu)買住房不足5年就轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，超過(guò)5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。但是對(duì)個(gè)人購(gòu)買非普通住房，超過(guò)5年轉(zhuǎn)手交易銷售的，按照銷售收入減去購(gòu)房房屋的價(jià)款差額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　他認(rèn)為，調(diào)整交易環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房起了積極作用，并改善了供求關(guān)系。

　　謝旭人說(shuō)，稅務(wù)總局將依法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、保有等有關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)征管。對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)的一些稅種實(shí)施一體化管理，通過(guò)利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實(shí)施傳遞共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。

　　企業(yè)所得稅法將提交審議

　　關(guān)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的有關(guān)問(wèn)題，副局長(zhǎng)王力介紹說(shuō)，我國(guó)的企業(yè)所得稅曾經(jīng)實(shí)行按企業(yè)性質(zhì)分別立法的制度，形成了目前內(nèi)資、外資企業(yè)適用不同的所得稅制度。目前內(nèi)外資企業(yè)所得稅分別立法出現(xiàn)了很多矛盾和問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的要求，稅務(wù)總局配合國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部開(kāi)展了《企業(yè)所得稅法(草案)》的研究準(zhǔn)備工作，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各方面的意見(jiàn)，包括聽(tīng)取了部分在華外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的意見(jiàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，報(bào)送了《企業(yè)所得稅法(草案)》。去年底，全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò)了《企業(yè)所得稅法(草案)》，并將提交于今年3月召開(kāi)的全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

　　四萬(wàn)多高收入者申報(bào)納稅

　　去年

個(gè)人所得稅工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到1600元以后，全國(guó)個(gè)人所得稅的收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，比上一年增長(zhǎng)17.1%，增收了358億元。副局長(zhǎng)王力介紹，之所以在工資薪金所得費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高之后，個(gè)人所得稅的收入還能夠保持增長(zhǎng)，首先是得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的居民收入的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為2000多萬(wàn)個(gè)人納稅所得人建立了明細(xì)檔案。特別是對(duì)高收入者的管理，保證了個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)。目前，稅務(wù)系統(tǒng)正在開(kāi)展的年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人自行納稅申報(bào)工作，截至今年1月22日的不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)有42500多人申報(bào)。

　　重點(diǎn)監(jiān)控房地產(chǎn)等10行業(yè)

　　會(huì)上，新聞發(fā)言人李林軍表示，2007年中國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，重點(diǎn)包括房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營(yíng)超市等行業(yè)企業(yè)以及高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅等10個(gè)行業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年10月底，稅務(wù)機(jī)關(guān)共組織查辦、督辦大要案302起，已經(jīng)查結(jié)135起，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款共計(jì)56.87億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)2006年對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，共檢查近70萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的納稅人近27萬(wàn)戶，查補(bǔ)稅收收入近190億元。

　　李林軍還通報(bào)了歷時(shí)10個(gè)月的“雷霆一號(hào)”專案情況。“雷霆一號(hào)”專案是

國(guó)家稅務(wù)總局和公安部于去年2月在深圳開(kāi)展的專案行動(dòng)，重點(diǎn)打擊仿造真票制作假票、規(guī)避金稅工程的監(jiān)控、大肆虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的違法犯罪活動(dòng)。

　　“雷霆一號(hào)”專案徹底摧毀了10個(gè)編造、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的犯罪團(tuán)伙及其犯罪網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)的1286戶企業(yè)進(jìn)行了檢查，處理有問(wèn)題的企業(yè)577戶，移送公安部門立案?jìng)刹榈?37戶。