1月22日，財政部在新年發(fā)布的第2號公告引得業(yè)界關注。在其發(fā)布的《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》中，涉及900余種38類商品，其中，近200條機電類產品歸入不予免稅名單，并將于3月1日起正式執(zhí)行。

　　在去年再度創(chuàng)下1774.7億美元貿易順差新高之后，財政部的這一舉動似乎與時下國內擴大進口、促進貿易平衡的呼聲相左。

　　細加比較，修訂后的《目錄》共計795個條目，其中調整部分包括192條新增、207條修訂、36條刪除或合并的條目。在新增部分，主要包括通用機械、冶金、礦山機械、食品、包裝、環(huán)保、儀器儀表和電子等機電產品。此外，《目錄》還根據(jù)實際情況，下調了原目錄中個別技術規(guī)格偏高的條目；并對207項內容進行修訂，以提高技術規(guī)格、精確設備名稱，便于企業(yè)和海關執(zhí)行。

　　“《目錄》中新增的內容，主要是我國有能力大批量生產或重點發(fā)展的裝備行業(yè)的產品。”商務部國際貿易經濟合作研究院博士梅新育在接受記者采訪時明確表示，政策調整已經將必要的進口需求與為國貨創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境盡可能的協(xié)調一致作為考慮。國家是要把擴大進口，特別是擴大機械裝備的進口與振興國內裝備制造業(yè)結合起來。

　　財政部有關負責人在接受媒體采訪時強調，此次調整，旨在落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的精神，為國內裝備制造企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供一個相對公平的競爭環(huán)境。而此前，財政部、發(fā)展改革委、海關總署、稅務總局等部門已征求了30多個部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團的意見，并組織相關專家對所有條目的稅號、技術規(guī)格等內容進行逐一研究，修訂的最終稿是在充分吸收、平衡各方面意見的基礎上形成的。

　　值得注意的是，在《目錄》調整同時，財政部也聲明，《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》以及《產業(yè)結構調整指導目錄》中鼓勵類投資項目按合同隨設備進口的技術、設備及配件，不受《目錄》約束。

　　“這是國家在財稅政策上支持進口替代的扶持性政策。”國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生也對記者肯定了《目錄》調整對國家相關產業(yè)健康發(fā)展的正面意義。

　　據(jù)國內一些設備制造企業(yè)反映，目前我國還在實行生產型增值稅，而部分國內已能生產且技術水平已基本達到國外水平的設備未被列入《目錄》，部分列入產品技術規(guī)格又明顯偏低，過多地對進口產品實行減免稅，易導致企業(yè)在投資時傾向于選擇國外商品，使國內生產的同類產品處于不利的競爭地位。

　　此外，自1998年1月1日我國啟動《目錄》，對國家鼓勵發(fā)展的國內投資項目和外商投資項目在投資總額內進口的自用設備實施管理以來，一直延續(xù)將國內投資項目和外商投資項目的進口商品分類管理的原則。而《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》僅包括國家嚴令禁止免稅的20種商品，與國內投資項目目錄差距明顯。近來，盡快合并兩目錄的呼聲漸起。張燕生表示，目前，國內的商務投資環(huán)境已經出現(xiàn)變化，來華外資更多的將目光鎖定在中國的巨大市場，與國內相關產業(yè)正面沖撞。統(tǒng)一《目錄》也將為國內產業(yè)營造更為公平的競爭環(huán)境，有效地加快國內裝備制造業(yè)的振興。

　　對此，亦有不同聲音。“而目前，我們還沒有必要對4%的外資進口裝備過分苛刻。”梅新育介紹，目前，外商在華固定資產投資的占比并不高，在2005年全社會固定資產投資中，利用外資部分僅占4%。從利用外資角度看，在進口稅方面對國外投資者適當優(yōu)惠，對全局并無至關影響。隨著外商對中國國產設備了解深入后，會選擇