2006年，審計署駐沈陽特派辦通過召開效益審計研討會、組織效益審計理論研究小組等多種方式，調(diào)動全辦開展效益審計的積極性，引導(dǎo)全辦探索開展效益審計的思路和方法。一年多來，全辦審計人員集思廣益、認(rèn)真研究，在具體審計項目實施過程中，針對不同的審計項目，在堅持把效益審計與財政財務(wù)收支審計相結(jié)合，與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，與落實宏觀調(diào)控措施、推動深化改革、完善法規(guī)相結(jié)合的同時，緊密聯(lián)系實際，抓住各項目的不同特點，靈活掌握，有的放矢，收到了良好效果。

　　一是關(guān)注鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)保效益的影響。在對某鋼鐵公司的審計調(diào)查中，該辦針對鋼鐵行業(yè)高耗能、高污染的特點，從社會責(zé)任和內(nèi)部管理兩個方面深入調(diào)研，以能耗環(huán)保指標(biāo)完成情況和落后產(chǎn)能淘汰狀況為切入點，找出企業(yè)沒有完成環(huán)保部門考核指標(biāo)的問題所在，挖掘公司節(jié)能降耗的潛力，促進企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過有針對性的效益審計，發(fā)現(xiàn)該公司部分落后產(chǎn)能未按照規(guī)劃要求淘汰、污水超標(biāo)排放和化學(xué)需氧量排放沒有完成環(huán)保部門的考核指標(biāo)等與效益審計相關(guān)問題32個，提出審計建議11條，引起了該公司高度重視，為此專門召開經(jīng)理辦公會研究落實審計建議，部署整改工作。

　　二是關(guān)注城市污水和垃圾處理對社會和環(huán)保效益的影響。在遼寧省城市污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)及運營情況的專項審計調(diào)查中，該辦緊緊圍繞國務(wù)院召開的渤海環(huán)境保護工作現(xiàn)場會上曾培炎副總理關(guān)于“切實加強渤海環(huán)境保護與污染治理”的講話精神，以現(xiàn)場勘查和深入農(nóng)村了解群眾反映強烈的問題為突破點，揭露環(huán)渤海五市垃圾和污水處理設(shè)施在建設(shè)和運營過程中存在的問題，發(fā)現(xiàn)部分市縣由于垃圾處理設(shè)施工藝落后、運營資金不足等原因，導(dǎo)致生活污水和垃圾未經(jīng)處理就直接填埋和排放，醫(yī)療垃圾未能得到有效處理等嚴(yán)重危害自然環(huán)境和居民身心健康的問題。審計發(fā)現(xiàn)的問題上報后，引起了有關(guān)部門的高度重視，效益審計工作成果已經(jīng)對改善環(huán)渤海地區(qū)的污染狀況發(fā)揮了切實和有益的作用。

　　三是關(guān)注國家政策法規(guī)對財政資金使用效益的影響。在中央轉(zhuǎn)移支付資金使用審計調(diào)查中，該辦圍繞中央專項政策績效選取項目，發(fā)現(xiàn)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金和柴油補貼兩項政策目標(biāo)相悖的問題，審計組深入農(nóng)戶，逐戶調(diào)查，分析原因，提出了柴油補貼政策必將給以后的漁民兩轉(zhuǎn)和壓縮捕撈強度增加難度，國家要壓縮海洋捕撈的強度，就不應(yīng)再對漁用柴油予以補貼，以確保海洋捕撈強度降低的審計建議，建議上報后受到了有關(guān)部門的重視。

　　四是關(guān)注體制改革對銀行效益的影響。在某銀行北京分行審計中，該辦注重效益審計的總體性、全局性、體制性問題，認(rèn)真搞好基層分支行典型事例的效益審計。在探索股份制商業(yè)銀行的效益審計工作時，全面分析商業(yè)銀行股份制改革前后的變化，剖析股份制改革后的優(yōu)勢及存在的漏洞、不足，解剖基層支行業(yè)務(wù)開展情況，從微觀入手查找存在的問題及不足，并結(jié)合宏觀體制、機制的原因深入分析，提出有針對性的建議。

　　五是關(guān)注社會熱點資金使用情況的效益審計。在某市住房公積金審計調(diào)查中，該辦注重分析住房公積金的覆蓋面及不同收入群體繳存住房公積金的差距等情況，組織撰寫的《關(guān)于完善住房公積金制度的專題調(diào)查報告》等兩個效益審計專題報告中有關(guān)住房公積金繳存差距過大形成新的分配不公、制度公平性不夠、未在高收入群體與低收入群體之間做出適當(dāng)調(diào)節(jié)等問題，經(jīng)審計署采用并上報國務(wù)院后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，為促進地方公積金管理部門完善制度、改進管理，維護住房公積金所有者的合法權(quán)益，提高資金使用效益等方面發(fā)揮了顯著作用。（張輝）