張馨月

　　中國人口和計劃生育事業“十一五”時期的投入，人均將達到30元。國家人口和計劃生育委員會主任張維慶表示，這是指財政投入，不包括社會各界的投入、企事業單位的投入和其他非政府組織的投入。

　　《決定》明確將建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。

　　《決定》要求人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度。各級財政要逐年增加投入，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業費在“十五”期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排“十五”期間已將社會撫養費、鄉(鎮)統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元。

　　農村計劃生育家庭獎勵扶助制度是一項財政支持的具體工程。

　　張維慶介紹說，中國政府對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的政策，是為了解決農村部分計劃生育家庭面臨的實際困難和問題。對農村獨生子女家庭和雙女戶家庭，父母年齡達到60歲，由財政每人每年給予不低于600元的獎勵扶助金。

　　據了解，從2004年起，我國由中央財政和地方財政分別安排專項資金，在四川、云南、甘肅、青海、重慶等15個省、直轄市的部分農村地區開展獎勵扶助試點工作。三年來，國家已向農村計劃生育獎勵扶助制度試點地區下發獎勵扶助專項資金10.09億元，52萬戶實行計劃生育的農村家庭因此獲得了政策規定的扶助金。

　　這項制度已經在全國普遍實施開來，185萬農村老人將享受到這項制度帶來的實惠。

　　“這一部分獎勵扶助金一人600元，對城市人來講不算什么，但是對于農村的老百姓來講，一人600元，兩口子就是1200元，確實能夠緩解他們的困難，使他們的老年生活有所保障。”張維慶說。

　　獎勵扶助金發放采取了“四權分離”的辦法，即資金的發放權、資金的管理權和資格的確認權及社會的監督權，分別由不同的部門來承擔。資格的確認由人口計生部門負責，資金的管理由

　　張維慶表示，西部地區中央財政負擔80%，地方財政以省財政為主負擔20%。中部省份中央財政負擔50%，地方財政負擔50%。東部地區的遼寧由中央財政負擔40%，

　　《決定》同時指出，鼓勵企業、社會團體及個人向人口和計劃生育事業投入。

　　“今年我們還要進一步擴大計劃生育利益導向的政策措施。”張維慶說。