歐盟對外關(guān)系和歐洲鄰國政策委員瓦爾德納：來中國流露“戰(zhàn)斗式微笑”
王晴
這位奧地利前外交部長，總是以一種老練的方式表達(dá)善意，同時也清晰地表達(dá)了個人的政治原則。瓦爾德納禮節(jié)性的微笑已成為她的個人標(biāo)志，奧地利總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾稱之為“貝妮塔的戰(zhàn)斗式微笑”
一襲紫色的套裝，溫和的笑容。18日，歐盟對外關(guān)系和歐洲鄰國政策委員貝妮塔·費雷羅-瓦爾德納(Benita Ferrero-Waldner)出現(xiàn)在中外記者面前。
這位奧地利前外交部長，總是以一種老練的方式表達(dá)善意，同時也清晰地表達(dá)了個人的政治原則。瓦爾德納禮節(jié)性的微笑已成為她的個人標(biāo)志，奧地利總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾稱之為“貝妮塔的戰(zhàn)斗式微笑”。
這次訪華，不僅是瓦爾德納2007年伊始的第一次雙邊外交出訪，而且在這次行程中，瓦爾德納代表歐盟與中方一起翻開中歐關(guān)系新的一頁，即開啟中歐《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》(PCA)的談判。
“歐盟和中國的人口之和占世界總?cè)丝诘膶⒔种唬p方的聯(lián)合行動不但會影響雙邊關(guān)系，而且還將影響更廣闊的世界，因此中國有義務(wù)與歐盟一起承擔(dān)起更大責(zé)任。”18日，瓦爾德納對《第一財經(jīng)日報》表示。
強調(diào)從更宏觀角度看中歐關(guān)系
瓦爾德納掌管的歐盟睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略大致可分為三塊：打造東部緩沖區(qū)、穩(wěn)定中東和安撫地中海南岸。
瓦爾德納自2004年就職后，其身影更多地出現(xiàn)在與歐盟鄰國的外交舞臺上，著力打造歐洲睦鄰?fù)饨弧５请S著歐盟中國新戰(zhàn)略的確立，可以想象到的是，作為歐盟“外長”三駕馬車之一的瓦爾德納將更為頻繁地談?wù)撆c訪問中國。
而中國，對于瓦爾德納來說是熟悉的。自1995年參加世界婦女大會首次來到中國后，在其后十多年的外交生涯中，瓦爾德納已記不清到訪中國多少次。而且，從學(xué)生時代起，她就對中國的歷史和文化很感興趣。這一切將有利于她與中國保持良好的溝通，以及更好地理解中國。
在這次訪華中，瓦爾德納作為歐盟的代表與中國外交部部長李肇星一起開始中歐新雙邊關(guān)系協(xié)議談判，而這一協(xié)議的確立將證明中歐關(guān)系進(jìn)入新的一頁。作為開啟新談判的“第一人”，這無疑將成為瓦爾德納外交業(yè)績上濃重的一筆。
一直以來，中歐之間的關(guān)系特點是政經(jīng)分離。而瓦爾德納認(rèn)為，中國與歐盟的關(guān)系應(yīng)該以一個整體的形象體現(xiàn)。據(jù)報道，在歐盟去年發(fā)布對華政策文件時，瓦爾德納與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森曾就文件發(fā)表形式發(fā)生分歧。曼德爾森本人多次在公開場合宣布要一份獨立的貿(mào)易戰(zhàn)略文件，與歐盟對華政策文件分離。瓦爾德納卻堅稱只發(fā)一份對華政策文件，盡管這一想法未能如愿，但是外界也能夠從中一窺瓦爾德納的對華政策理念，即強調(diào)雙方應(yīng)從更為宏觀和戰(zhàn)略的角度看到中歐關(guān)系，使雙邊關(guān)系能夠更為平衡、和諧和全面的發(fā)展。
此次訪華之行前后，瓦爾德納也一直在重復(fù)相同的觀點。“現(xiàn)有的雙邊協(xié)議已跟不上中歐伙伴關(guān)系的發(fā)展。20年前，我們簽署的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定為今天的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。但雙方在20世紀(jì)80年代建立的探索性經(jīng)貿(mào)關(guān)系已與21世紀(jì)廣泛復(fù)雜的關(guān)系難以相提并論。”
正在進(jìn)行的新協(xié)議談判除了貿(mào)易，還包括能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、運輸、海關(guān)、教育、信息社會、科技等重要方面。
中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員吳國慶對《第一財經(jīng)日報》表示，隨著保加利亞和羅馬尼亞的加入，歐盟的工作重點已經(jīng)從擴容轉(zhuǎn)移至外交，因此掌管歐盟委員會外事大權(quán)的瓦爾德納將成為中歐新型關(guān)系的實踐者，她將比此前更為謹(jǐn)慎地把持中歐關(guān)系大門。
能源合作，而非競爭關(guān)系
從三天中國之行的成果看，瓦爾德納應(yīng)該是滿意的。這位金發(fā)碧眼、風(fēng)格干練又不失親和力的資深外交官在北京期間不僅與中國外長李肇星共同啟動了中歐新雙邊關(guān)系協(xié)議談判，而且還與中國商務(wù)部簽署了3個總價值6265.5萬歐元的大項目。這三項協(xié)議包括，中歐法律學(xué)院項目、中歐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作項目、中歐商務(wù)管理培訓(xùn)項目。
吳國慶說，知識產(chǎn)權(quán)問題是歐盟企業(yè)最為關(guān)心的議題之一，在協(xié)議的談判中，也可能成為談判的難點。因此從瓦爾德納簽訂的三項協(xié)議來看，歐盟著眼于挖掘與中國合作的潛力，注重協(xié)助中國培養(yǎng)良好的法制環(huán)境，為歐盟企業(yè)提供良好的市場環(huán)境。
而在瓦爾德納訪華的議題中，強調(diào)溫室氣體減排以及能源合作也是其此行的重點。瓦爾德納認(rèn)為，這兩個問題只有和中國共同努力才能得以有效解決，所以應(yīng)當(dāng)努力協(xié)調(diào)雙方的立場。
能源安全和氣候變化是歐盟2007年工作的重點。在北京，瓦爾德納強調(diào)了中歐在能源效率和可再生能源以及零排放煤炭技術(shù)合作的潛能。
2006年初歐盟出臺的能源綠皮書明確表示將“能源安全”列為處理對外關(guān)系的“核心內(nèi)容”。其內(nèi)容之一就是歐盟與能源消費國定期進(jìn)行深入對話，以增加對未來能源需求的可預(yù)測性。因此瓦爾德納此行也是歐盟將能源與外交掛鉤，構(gòu)建協(xié)商一致的對外能源政策的策略步驟之一。
“我們將不得不利用所有的方式……將對內(nèi)與對外政策結(jié)合在一起，為我們的公民與工業(yè)提供安全、能夠支付及可持續(xù)的能源供應(yīng)。”瓦爾德納稱，“我們希望在未來的能源供應(yīng)上與中國建立合作而非競爭的關(guān)系”。
外交策略，亦張亦弛
59歲的瓦爾德納在任何事上都一絲不茍。和往常一樣，在北京出席重要場合時瓦爾德納將自己裝扮得精致而大方得體。和她的裝束媲美的則是這位明星女外交家的外交風(fēng)格。
她稱自己的外交策略是“將友好與堅韌相結(jié)合”。這一點巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯一定有所體會。據(jù)報道，2005年阿巴斯為和法國外長米歇爾·巴尼耶共進(jìn)晚餐而取消了與瓦爾德納的會晤。當(dāng)晚瓦爾德納徑直沖進(jìn)宴會廳，把阿巴斯從餐桌邊叫過來說：“我必須和您單獨談?wù)劇！庇谑前退挂荒樺e愕地隨她去了。
而在中國之行中，瓦爾德納也展現(xiàn)了其成熟的外交風(fēng)格。在中歐的雙邊關(guān)系中，市場經(jīng)濟(jì)地位和對華軍售解禁是兩個最為頻繁被提及的問題。在這次訪華中，瓦爾德納也無例外地被問及。在談及武器禁運問題時，瓦爾德納強調(diào)中國應(yīng)為此提供足夠的政治條件和環(huán)境，而當(dāng)記者欲再深入追問細(xì)節(jié)問題時，除了再次重復(fù)這一觀點外，瓦爾德納則諱莫如深。而在中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，瓦爾德納表示這是一個技術(shù)問題，還需要各成員國得出一致意見。
18日在中國人民大學(xué)，瓦爾德納在演講的開端就盛贊了中國經(jīng)濟(jì)。“北京的發(fā)展速度和程度讓我吃驚。”瓦爾德納說。而就在中國聽眾為此沾沾自喜時，瓦爾德納話鋒一轉(zhuǎn)直指中國責(zé)任。瓦爾德納說，發(fā)展同樣也意味著責(zé)任，歐盟期待著加快與中國的合作，應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)長遠(yuǎn)溫室氣體減排。
讓中國在國際體系中成為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”，是瓦爾德納此行的一個基調(diào)。吳國慶說，在歐盟最新的對華政策新文件中強調(diào)了將中國作為與歐盟平等的戰(zhàn)略伙伴來對待，這種平等既是“利益互惠”的平等，又意味著“承擔(dān)責(zé)任”的平等，而瓦爾德納來華則切切實實地實踐這一文件“精神”。
瓦爾德納
●1948年9月出生
●奧地利人，畢業(yè)于薩爾茨堡大學(xué)
●1984年開始從事外交事務(wù)
●2000年~2004年9月，奧地利外交部長
●2004年9月，任職歐盟委員會
●她是2006年10月歐盟最新的對華政策文件《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》起草的核心推動者
