本報記者　申紅　本報通訊員　陳文東　

　　每天新增三四百人申報

　　如果你年所得在12萬元以上，必須在3月底前自行報稅。

　　1月21日，省地稅局稅管二處處長穆志忠談起自行申報個人所得稅一事，樂觀地告訴記者：“原來預計全省有2萬人需要自行申報，現在看遠遠不止這些，實際人數有可能翻一番。”

　　記者了解到，自行申報個人所得稅的人數和進度，均超過最初的預想。特別是1月15日以后，每天都新增三四百人，目前全省17城市已有3000多人向稅務機關進行了個稅自行申報，補繳稅款上千萬元，其中青島、濟南、煙臺、淄博等城市相對集中。

　　1月20日上午，濟南市地稅局天橋區分局辦稅服務大廳，不時有一些納稅人來咨詢、申報。據了解，前來申報的大多是所在單位已按月代扣代繳，集中在高收入行業的中層以上管理人員，特別是金融、文藝、

　　1月20日上午10時左右，在濟南市地稅局辦稅服務大廳，一名日本國籍納稅人帶著外幣來自行申報，稅務人員馬上陪同他到指定銀行辦理了匯兌、稅款入庫。省地稅局涉外稅管處處長段培真告訴記者，外籍納稅人全省預計有4800人需要自行申報，目前已有211人進行了申報，補繳稅款24萬元，進度超過國內納稅人。

　　稅務機關承諾嚴格保密

　　記者在濟南市地稅局天橋區分局辦稅服務大廳采訪申報者時，大多不愿公開姓名。“之所以選擇自己前來申報，不讓代扣代繳單位的會計人員代勞，就是不想露富，希望自己的收入情況能夠被稅務機關保密。”記者看到，他們所填報的收入不僅包括工資收入，還有勞務收入等本職工作以外的收入。

　　對此地稅部門承諾，目前已制定了嚴格的保密工作制度和內部工作紀律，涉及申報過程中每個環節和每個細節，請納稅人打消顧慮，放心申報。

　　據介紹，目前仍有相當一部人在觀望，有人甚至打電話試探稅務機關人員，“非得申報嗎？”他們得到的回答是肯定的：“如不按實申報就是違法，除了補繳稅款外，還要罰款，甚至移交司法機關。”

　　也有的納稅人擔心，如果自已申報的數額超過單位代扣代繳的，是不是會被處罰？省地稅局答復，如果納稅申報期內自行申報的2006年度因扣繳義務人原因應納未納的稅款，只需補繳稅款，不進行罰款和加收滯納金。

　　觀望者另有考慮

　　但這不排除一些人“再等等看”，他們感覺離3月底的期限尚有時日。有關人士認為，我國一直以來都是單位代扣代繳個稅，改成代扣代繳和個人自行申報相結合后，大家一開始可能會不習慣。

　　也有一些觀望者覺得，國內目前實行的“以個人為單位征收”的稅制不合理。雖然一個人的收入在12萬元以上，但其家庭成員收入如果很低，交稅可能令該家庭陷入困境。冠世時裝加工有限公司總經理矢荻正孝表示，在日本每年填報個稅自行申報表時，不僅填報自己在上一年度的個人所得、納稅情況，還要填報家庭成員構成、社會保險、消費開支等，納稅時會相應扣除。

　　再者，納不納稅所受待遇區別不大，也是影響人們自行申報積極性的一個原因。像在瑞典，納稅人在退休或喪失勞動能力后，所納稅額可以得到返還。山東財政學院教授潘明星因此建議，政府應建立體現個人多繳稅多享受社會保障和社會福利的納稅激勵機制。

　　將全面監控個人收入

　　矢荻正孝告訴記者：“在日本，也有人明明年收入上千萬，卻申報800萬，但一旦被稅務機關發現，不但要補繳還要罰款，甚至收到法院傳票，其社會信用都要受影響。”

　　怎樣實現稅務機關對個人收入的有效監控？據悉，下一步我國將通過立法推行稅務機關與銀行、證券、公安、工商、文化、土地管理、房屋產權登記等部門計算機聯網和信息交換，使稅務機關能夠暢通無阻地占有和利用各部門與納稅人有關的公共資料和數據，實現對納稅人收入及經濟活動情況的全方位監控。

　　潘明星建議，應建立透明的初次分配機制，使收入分配規范化、透明化；建立規范的工資發放制度和管理辦法，所有補貼、津貼和工資外發放的各類實物、有價證券等，一律通過銀行轉帳支付；建立完善的個人財產登記和個人金融資產實名制度；完善信用制度，減少現金流通，廣泛使用信用卡和個人支票，大額的現金交易向稅務機關報告，擴大信用卡和個人支票的使用范圍。

　　記者還了解到，今后我國也將逐步推行“按家庭征收個稅”的綜合稅制。屆時，對許多屬于個人取得收入所花成本費用、維持家庭的生計費用等，都將在稅前相應的扣除。

　　非勞動所得將被重點監控

　　記者今天從省地稅局了解到，目前全省正在逐步加強對高收入者的個人收入監控，兩年內全省90%的個稅納稅人將全部“一戶一檔”。目前全省已對2萬多年收入超12萬元的高收入者進行了登記，到3月底如果仍然不自行申報，稅務機關將進行集中檢查。

　　據悉，今后除了高收入者自行申報外，山東地稅還將對全部個稅納稅人進行明細申報。首先在濟南、青島等中心城市推行個稅全員全額明細申報，其他暫不具備條件的城市，要對年扣繳個人所得稅200萬元以上的單位實行全員全額明細申報。

　　據介紹，今后“對于非勞動所得，將進行重點監控和征管”，重點管理的項目主要是有價證券、股權、土地使用權、機器設備的財產轉讓所得和理財產品、分紅保險、拍賣收入等項目。有關人士提醒高收入者，除了將工資薪金所得進行申報外，還要核對自己是否有其他收入，如轉讓二手房、股票轉讓所得、儲蓄存款利息所得等都是需要申報的。

　　據悉，3月底前除正常的工作日外，稅務部門還將于1月27日、3月17日、24日、31日開放辦稅服務大廳。自行申報表可以到辦稅服務廳領取或者在地稅網站下載；對由單位或其他人員代為申報的，需要攜帶委托協議書、個人有效身份證明原件及復印件。

　　申報項目未必都繳稅

　　炒股年所得暫不征個稅

　　記者今天從省地稅局獲悉，申報的項目未必都要繳納個人所得稅，像炒股年所得就暫不征收個稅，“申報是申報，繳納是繳納，其實是兩碼事。”

　　國家稅務總局去年11月發布《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，明確5種情形納稅人須向稅務機關進行自行申報。具體包括：一是年所得12萬元以上的；二是從我國境內兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；三是從我國境外取得所得的；四是取得應稅所得，沒有扣繳義務人的；五是國務院規定的其他情形。其納稅申報方式，由單向的代扣代繳，變為代扣代繳與自行申報相結合。

　　國家稅務總局隨后發布的《關于明確年所得12萬元以上自行納稅申報口徑的通知》明確，年所得12萬元以上的納稅人，除按此前《辦法》符合要求須自行申報規定計算年所得外，還應同時按相應口徑計算六大類年所得：勞務報酬所得、特許權使用費所得；財產租賃所得；個人轉讓房屋所得；個人儲蓄存款利息所得、企業債券利息所得；個體工商戶(個人獨資企業、合伙企業投資者)的生產經營所得；股票轉讓所得。

　　申報后要不要納稅？省地稅局解釋說，上述計算口徑主要是為了方便納稅人履行自行申報義務，僅適用于自行申報而不適用于計算稅款，“不會出現重復征稅。”專家解釋，“比如我國目前對股票交易所得暫不征收個人所得稅，而年所得12萬元以上的納稅人必須申報這項所得；轉讓房產時則已繳稅，到時可憑納稅單據避免二次計算。”