今日沸點 外貿順差“失真”？
http://www.sina.com.cn 2007年01月23日 07:59
每日經濟新聞
主持人：
巨大的外貿順差已成為人民幣升值、越來越多貿易摩擦的依據，成為中國經濟發展中的一大痛楚。但據有關媒體報道，原國家統計局局長李德水卻認為高額順差的形成另有原因。在20日舉辦的一個非正式活動上，李德水表示，中國的順差并非如體現出的那么大，炒匯、企業騙取退稅是導致中國外貿順差“失真”的重要原因，他并提出需要加強外貿管理來解決問題。這個觀點與著名學者林毅夫此前給出的答案相似。
那么，如果李德水所言是真，我國外貿監管中存在的問題實在不小，而我們評估中國經濟發展時也要考慮這一因素了。
大眾評判臺
歐陽：虛胖
李德水的講話揭示了另一種數據虛假。而這種虛假的基礎就是利益。通過出口退稅肥了某些人和某些地方的腰包，損失的是國家利益。有關部門應該拿出勇氣來好好堵上這個口子。
彭小姐：皇帝的新裝
中國外貿“失真”的事實誰都知道，只不過現在由李德水把皇帝的新裝揭示了出來。不少地方政府確實為了自己的利益來騙取國家稅收，制造一派虛假的繁榮景象。
曹中銘：這就是事實
中國外貿順差“失真”應該是事實。除了炒匯、企業騙取退稅等所導致外，還有一部分原因是A股市場火爆、外資急于進入、通過外貿來造假的方式產生的。大量外資對國內經濟的影響不容置疑，應對其加強監管，將影響盡量減小到最低程度。
林永泉：盛世危言
李德水一向以敢說“盛世危言”著稱，此番“放炮”，實不必過于意外，因此其說法應具有相當高的可信度。中國人歷來好耍小聰明，出口騙稅等種種手段很自然地為順差注水創造了條件。
宋平：造假是共贏的最佳渠道
我相信李德水的這番話。現在核算領導人業績之一的指標就是出口多少、得到多少外匯，領導人對于能爭創出口外匯的行為當然睜一眼閉一眼。而那些出口企業還能有退稅的好處，何樂而不為呢？
◆沸點特稿
出口騙稅偷稅成貿易順差之痛
趙文斌
出口騙稅偷稅問題在我國已有時日。2001年的粵東騙稅大案是我國最大的稅案，涉嫌騙稅42億元，30人被判處無期徒刑以上刑罰，19人被處極刑，當年，廣東多個市出現工業負增長。
出口騙稅和偷稅是一個母體下的兩種手法，出口騙稅是行為人在根本沒有出口貨物的情況下，采取假報出口或者其他欺騙手段騙取出口退稅款，例如一些企業使用磚頭等來充當貨物出口，空箱無貨物假出口，甚至僅用單證流轉來騙稅。而偷稅是雖有商品出口，但采取在數量上以少報多、在價格上以低報高等欺騙手段騙取出口退稅款。騙稅罪和偷稅罪在法律上是兩種不同的犯罪行為。隨著海關對出口監管的加強，現在更多存在的是出口偷稅。
從出口商品的數量增速和金額增速兩個數據就可以看出目前出口騙稅偷稅的嚴重。2006年世界市場商品價格呈現出平穩波動的態勢，但前8個月，我國大部分出口商品的金額增長快于出口數量增長。如電視機出口數量增長了32.9%，出口金額增長了50.2%；自動數據處理設備出口數量增長了11.5%，出口金額增長了21.6%；游戲機出口數量下降了19.6%，但出口金額卻增長了61%。8、9月份出現了歷史上還是少有的比上月激增10個百分點的現象，這主要是央行8月份加息吸引了更多熱錢的流入。出口價格莫名其妙上升，最大可能就是出口騙稅偷稅行為在上升，這也成為我國假順差的主要原因。
虛增的順差實際上是流入的“熱錢”，為了回避短期資本流動的嚴格監管，而采取“高報低出”方式將境外資本轉移到境內。由于人民幣升值預期和房地產市場升溫等因素的影響，近年來這種行為有愈演愈烈的趨勢。其造成的危害一是騙取了退稅，二是使國際“熱錢”順利進入中國，三是造成我國順差虛增，四是影響政府對宏觀經濟形勢的觀察和判斷。
抑制順差虛增最直接的手段是要打擊出口騙稅偷稅。從稅務部門來看，要加強生產企業的稅收監管，從源頭上堵住騙稅漏洞。稅收管理部門要對稅源實行分片、分類管理，及時了解和掌握企業的生產和納稅情況，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常。例如2005年高達5469萬元的福州蘇立勝騙稅案，就是根據國際市場勞保手套的價格，與生產企業的報價進行對比發現了異常。作為海關部門，對報關單證嚴格審查是基礎，更要加大的是現場查驗力度，準確掌握鎖定出口異常增長，提高對出口異常貨物的查驗比例，及時發現該貨物與申報出口品名的嚴重不符。稅務部門和海關要加強聯合行動，目前僅靠海關總署和國家稅務總局《關于加強協調配合嚴格出口退稅報關單管理和加強防偽鑒別措施的聯合通知》已不能解決現實中的問題，應更加著重在電子監管上加大力度。此外，為鼓勵出口而實行的退稅制度也到了該重新考慮和審定修改的時候。
凌建平 祝裕 每日經濟新聞
