近九成林農(nóng)獲益 林權(quán)改革社保金融支持亟待加力
陳黛
從2002年開始進(jìn)行的林權(quán)改革至今已經(jīng)收到明顯效果，88%的林農(nóng)家庭收入增加，亂砍濫伐現(xiàn)象得到改善。同時(shí)，林改的深入還急需社保、金融以及財(cái)政更大力度的支持。
昨天，國家林業(yè)局發(fā)布的一份調(diào)查結(jié)果顯示，96%的林農(nóng)群眾對(duì)集體林權(quán)制度改革十分滿意，88%的林農(nóng)在林權(quán)制度改革中顯著增收。
2005年下半年，國家林業(yè)局宣傳辦公室和中國林業(yè)職工思想政治工作研究會(huì)組織了一次對(duì)集體林權(quán)制度改革的隨機(jī)抽樣調(diào)查，抽樣地點(diǎn)為林權(quán)改革先行的福建、江西、遼寧和浙江四個(gè)省份。
據(jù)了解，共發(fā)出調(diào)查問卷2000份，收回來的居然有2993份。國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹青堯向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》解釋，這“超收”了將近50%的問卷，是因?yàn)楹芏噢r(nóng)戶都想表達(dá)自己的意見和建議，紛紛復(fù)印問卷來提交答案。
調(diào)查顯示，在實(shí)行林權(quán)改革的地區(qū)，全家一年林業(yè)收入增加1000元以上的占28%，只有12%的家庭收入沒有增加；同時(shí)，有77%受調(diào)查者認(rèn)為所在地區(qū)亂砍濫伐現(xiàn)象有了明顯改善。
從2002年開始的集體林權(quán)制度改革，曾被喻為中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘開始松動(dòng)。“所有林改政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是維護(hù)廣大林農(nóng)的合法權(quán)益，是徹底的‘還權(quán)還利’行為。”江西省林業(yè)廳廳長劉禮祖向本報(bào)記者表示。
劉禮祖介紹說，江西省實(shí)施的政策性讓利包括林業(yè)部門減少的規(guī)費(fèi)、取消的木竹特產(chǎn)稅、增值稅和所得稅等。同時(shí)，為了彌補(bǔ)基層的財(cái)力困難，省政府又通過加大財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度、調(diào)整育林基金分成比例和節(jié)省開支等方式來支持改革。
但劉禮祖表示，在社保和金融等方面，政府對(duì)林權(quán)改革的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，被林農(nóng)和房產(chǎn)證、結(jié)婚證放在一起，層層包裹收藏起來的寶貴的林權(quán)證，現(xiàn)在在很多銀行還不能做抵押貸款。
劉禮祖還在多個(gè)場合呼吁林場職工的社保問題。江西省共有429個(gè)國有林場，這些林場還沒有基本的社會(huì)保障。林場職工收入低，并生活在遠(yuǎn)離城市的林區(qū)，還達(dá)不到當(dāng)?shù)乩习傩盏钠骄钏健?/p>
“有的地方為了解決這個(gè)問題，干脆把國有林場賣掉來甩包袱，我是堅(jiān)決反對(duì)的。”劉禮祖說，“國家不能為了省小錢，而失去了國有資產(chǎn)。”
而建立一個(gè)完善的林業(yè)保障體系并不容易，需要中央財(cái)政的支持。劉禮祖估計(jì)，江西省林場職工的社保就需要2億元補(bǔ)貼。他承認(rèn)，目前困難很大，希望能在2007年取得一定進(jìn)展。
