治理商業賄賂 四川衛生系統上繳上千萬元

　　四川新聞網消息

　　衛生系統治理商業賄賂取得階段性成果：共查處醫藥購銷領域案件235件，涉案金額2500余萬元，涉及單位負責人29人———

　　本報記者陳婷

　　我省衛生系統治理商業賄賂工作取得階段性成效。最新統計顯示，到目前為止，全省衛生系統已主動上繳上千萬元。

　　“反省過去、規范現在、保障未來”———循著這樣的思路，省衛生廳教育、監督、制度并重，全省衛生系統商業賄賂專項治理工作穩步推進：醫療人員主動上繳收受的違紀違規錢物，醫療秩序進一步規范，收受回扣、開單提成等現象逐步得到遏制。

　　教育 “普遍現象”原是違法行為

　　瀘州市衛生局長董善浦仍然對2006年10月下旬的那次培訓記憶猶新。

　　對衛生局局長集中2天時間進行黨風廉政建設專題培訓，這在我省衛生系統還是有史以來第一次。兩天里，市(州)、縣200位衛生局長參加，衛生廳所有廳領導全部到場，并結合分管工作講授黨風廉政建設。

　　2006年7月，省衛生廳會同省紀委、省監察廳，對全省二級以上

　　來自省內各地的醫院院長們受到極大觸動。“以前總認為，提成是醫療衛生系統普遍存在的現象。參加培訓后才知道，原來提成已經構成受賄罪，觸犯了國家法律。”一位醫院院長在培訓結束后表示。回到醫院，這位院長立即加強了員工們對治理商業賄賂相關法律法規知識的學習。

　　事實上，從2005年開始，省衛生廳就進一步加強了對系統內干部職工的黨風廉政建設教育。到目前為止，全省衛生工作者已有22萬人參加各種形式的學習培訓，覆蓋面100%。

　　督查 個人上繳金額增加10倍多

　　隨著對治理商業賄賂認識的逐步到位，醫療衛生機構紛紛行動起來：積極清理和糾正2001年以來單位和個人在醫藥購銷中的不正當交易行為，有的醫院還建立了物資采購、藥品采購、合理收費、因病施檢和合理用藥等工作組，分類開展自查工作。

　　“自查自糾能否見成效，關鍵是防止走過場。”從2006年5月開始，省衛生廳先后派出4批督導組，對全省各市州、聯系點醫療機構及三級醫院進行現場督查。

　　一位衛生廳官員參與了9月底對6家三級醫院的“蹲點”督導。“剛開始，大家都有顧慮，很多人不敢交或者不愿主動交。我們通過講政策、講法律、講紀律，6家醫院對存在的不足積極整改，個人上繳金額一下增加了10倍多。”

　　與此同時，各地、各單位均設立了舉報電話和舉報信箱，一批典型案件得到查處。據統計，2005年8月至2006年6月，全省共查處醫藥購銷領域的商業賄賂案件235件，涉案金額2500余萬元，涉及單位負責人29人。

　　建制 “黑名單”+“緊箍咒”

　　2006年4月，省衛生廳向社會通報：8家有不正當交易行為的企業被打入“黑名單”。因為被查實在藥品、醫用設備和耗材購銷中存在實施商業賄賂的行為，省內醫療衛生機構被要求在2年內不得以任何形式采購這些企業的產品，否則將受到責任追究。

　　這8家企業只是進入我省衛生系統“黑名單”的第一批。此后，“黑名單”制度進而被引入衛生系統基建工程領域。

　　針對案件查處中暴露出的薄弱環節，省衛生廳加強行業自律，強化了內部監督管理制度建設：進一步清理、規范行政許可行為，制定和完善藥品、設備、耗材采購、基建工程招投標和重點崗位定期輪換等管理辦法，在二級以上醫療機構實行對用量異常的藥品、醫生定期通報制……

　　如今，省衛生廳直屬單位的領導班子也被戴上六道“緊箍咒”：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須有三分之二以上班子成員參加并實行投票表決；黨政“一把手”原則上不直接分管財務、基建、藥品和醫療器材設備采購工作；班子成員不兼任中層干部；重大決策和改革方案及時公開，常規性事務公開每季度不得少于1次。

　　“這樣就從制度上保證了領導干部80%以上的時間和精力用于行政管理，最大限度避免了以權謀私。”省衛生廳紀檢組長馬健表示，隨著長效機制逐步建立完善，如何保證制度落實成為首當其沖的問題，“我們正準備建立巡查制度，進一步加強對醫療機構的監管。”