欠債不還不能投資置業(yè)

　　七大措施保障法院判決有效執(zhí)行

　　欠債不還不能投資置業(yè)

　　深圳商報(bào)記者 周森

　　【本報(bào)訊】“執(zhí)行難”是長期困擾人民法院執(zhí)行工作的難題。正在召開的市四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議今天將審議《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定(草案)》(簡稱決定草案)，該草案提出七項(xiàng)具體措施，依法嚴(yán)厲打擊“老賴”，保障生效判決得到及時(shí)有效執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威。

　　出臺(tái)決定非常必要

　　近年來，深圳兩級(jí)法院在解決執(zhí)行難問題上，做了大量艱苦的工作，取得一定成效，但執(zhí)行難問題尚未根本性解決。全市需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件呈逐年上升趨勢，2003年~2005年共受理執(zhí)行案件數(shù)同比增長48.2%。至去年6月底，尚有執(zhí)行存案12594件，同比上升22.08%。案件自動(dòng)履行率總體呈下降趨勢，從2003年的26.1%，進(jìn)一步降到2004年的20.7%、2005年的12.5%。

　　七大措施確保

執(zhí)行力度

　　決定草案規(guī)定了七項(xiàng)具體的執(zhí)行措施：一是執(zhí)行公開。規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)通過公告、媒體等方式，公開執(zhí)行案件的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、評(píng)估、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，公開中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行的理由和依據(jù)。二是被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)。三是懸賞舉報(bào)，用社會(huì)力量遏制被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)。四是被執(zhí)行人公示，通過信用征信系統(tǒng)、新聞媒體等方式，披露不履行債務(wù)的被執(zhí)行人信息，發(fā)揮誠信懲戒機(jī)制作用。五是限制出國出境。六是限制被執(zhí)行人投標(biāo)，禁止不履行債務(wù)的被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　限制被執(zhí)行人投資置業(yè)高消費(fèi)

　　本決定草案最具創(chuàng)新性，也是最具威懾性的是第七條措施，即限制被執(zhí)行人投資、置業(yè)、高消費(fèi)。決定草案根據(jù)實(shí)際需要，總結(jié)法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列舉了不履行債務(wù)的被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、旅游度假、

購車買房等一些投資、高消費(fèi)等行為，指出這些行為視為有能力履行而拒不履行，人民法院可以依法予以處罰；并規(guī)定對欠債不還而高消費(fèi)的，可以懸賞舉報(bào)，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督“老賴”。

　　不協(xié)助執(zhí)行的單位要追究責(zé)任

　　執(zhí)行措施不可能由法院一家來實(shí)現(xiàn)，因此決定草案重點(diǎn)就協(xié)助執(zhí)行作出具體規(guī)定，指出檢察機(jī)關(guān)和公安、監(jiān)察、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助配合法院，建立信息溝通和執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。對應(yīng)該協(xié)助卻不協(xié)助，甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，為其轉(zhuǎn)移資產(chǎn)提供方便的單位和個(gè)人要追究責(zé)任。

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　　六種行為視為有能力卻拒不履行

　　決定草案第七條規(guī)定，被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)，有下列行為之一的，視為有能力履行而拒不履行，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究其法律責(zé)任：

　　(一)進(jìn)入三星級(jí)以上(含三星級(jí))賓館、酒吧、桑拿浴室、歌舞廳等場所消費(fèi)，或者一次性消費(fèi)超過本市最低月生活標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)乘坐飛機(jī)、軟臥列車等交通工具，或者日常出行乘坐高檔車輛；

　　(三)購置不動(dòng)產(chǎn)或者汽車等價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)，或者租賃高檔

寫字樓、賓館、公寓辦公；

　　(四)被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人配偶投資興辦企業(yè)，或者外出旅游、度假；

　　(五)抵押、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予他人財(cái)產(chǎn)或者為他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；

　　(六)其他有能力履行義務(wù)而拒不履行的行為。

　　深圳商報(bào)記者 周森