農村金融難題有望破解

　　□本報記者 謝曉冬

　　國務院總理溫家寶在20日結束的全國金融工作會議上指出，要加大對農村金融的政策支持，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。專家認為，這標志著中國金融市場的建設重心正在悄然發生轉移，多年來一直處于落后狀態的農村金融市場有望在“十一五”期間發生較大改觀。

　　多年以來，農村市場一直缺乏有效的金融服務。與目前已相對發達的城市金融相比，中國農村、尤其是中西部地區的金融服務供給仍較薄弱，尤其是信貸服務。北京農商行劉倫博士認為，造成這種局面的重要原因之一是農村地區金融機構的準入標準過高，農村金融供給缺乏競爭。而隨著“多層次、廣覆蓋、可持續”農村金融體系的提出，尤其是對農村地區銀行業金融機構準入門檻的放低，將會有越來越多的金融機構到農村去開辦業務。

　　今年以來，央行副行長吳曉靈曾多次表示，中國之所以多年來在緩解農村金融困局方面作為不大，在于未充分考慮農村金融的商業可持續原則。要實現后者，則要在繼續堅持財政支持的同時，創新財政和金融的結合方式，并堅持利率覆蓋風險的原則。

　　劉倫認為，這次對農村金融提出“可持續”的要求，意味著接下來的政策出臺將會充分考慮這些原則。例如，制定相關條例以放開目前對貸款利率過嚴的限制，讓金融機構能夠采取覆蓋風險的利率；創立財政補貼的預先風險補償機制等等。

　　有關專家還認為，可持續的農村金融可能包含了銀行信貸、農業保險和大宗農產品期貨三方面的內容，以形成一個綜合的金融自協調系統。

　　中國社科院保險研究室主任郭金龍認為，全國金融工作會議提出積極發展農業保險，在加強農業抗風險能力的同時，不僅能發展保險業，也能降低涉農項目的風險，從而引導更多的信貸資金流向“三農”。