中國披露金融改革發展重大規劃

　　最近十年來舉行的第三次全國金融工作會議20日在北京閉幕。會議確定了一系列有關金融改革發展的重大規劃，強調要促進金融業“持續健康安全發展”。

　　　溫家寶總理在本次會議上總結了近幾年的全國金融工作，并稱其自2002年以來發生了“歷史性變化”，在經濟社會發展中發揮了重要的“支撐和促進作用”。

　　溫家寶指出，當前金融領域仍存在不少矛盾和問題，主要是金融體系不健全，金融結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇，金融風險隱患還不少。

　　溫家寶還形容中國金融業“處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。”

　　溫家寶提出今后中國金融業改革和發展的六項主要工作。

　　它們是：繼續深化國有銀行改革，加快建設現代銀行制度；加快農村金融改革發展，完善農村金融體系；大力發展資本市場和保險市場，構建多層次金融市場體系；全面發揮金融的服務和調控功能，促進經濟社會協調發展；積極穩妥推進金融業對外開放；提高金融監管能力，強化金融企業內部管理，保障金融穩定和安全。

　　繼中國建設銀行、中國銀行和中國工商銀行完成股份制改造并在境內外成功上市后，中國農業銀行的股份制改革這次得到明確。

　　溫家寶表示，將“穩步有序”地推進農業銀行股份制改革，實行整體改制。

　　政策性銀行的改革方案在這次會議上也得到明確。溫家寶指出，將按照分類指導、“一行一策”的原則，推進政策性銀行改革。

　　溫家寶說，國家開發銀行將成為第一個改革的對象，“全面推行商業化運作，主要從事中長期業務”，對政策性業務將實行公開透明的招標制。

　　為解決新農村建設面臨的金融和資金難題，會議明確提出要適度調整和放寬農村地區金融機構的準入政策，降低準入門檻。

　　會議明確提出要加快發展債券市場，擴大債券發行規模，大力發展公司債券，完善債券管理體制。當前，中國通過債券市場融資的比例遠遠低于發達國家，更低于股票融資額。

　　截至去年12月底，中國外匯儲備已達10663億美元。如此規模的外匯儲備引發新的有關外幣貶值、

人民幣升值的預期，加大了人民幣升值的壓力。會議提出，要進一步完善

人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。

　　世界銀行中國局局長杜大偉說，這次會議選擇在中國入世過渡期結束之際舉行，對于中國構建一個開放、有競爭力的金融體系具有重大意義。

　　他認為，中國表示進一步開放金融市場，這與中國入世承諾相符，隨著越來越多的外資銀行進入中國，公平透明的競爭環境有助于推動中外資銀行業在公平的平臺上競爭。

　　央行的報告稱，2006年全年人民幣貸款增加3.18萬億元，同比多增8265億元，創近4年新高。一些分析人士說，這給中國的

宏觀調控帶來相當的壓力和難度，這次會議也討論了這樣的現實問題。亞洲開發銀行駐中國代表處副代表兼首席經濟學家湯敏說，中國的經濟改革和發展已進入關鍵階段，發展戰略正從追求經濟增長為主向建設和諧社會轉變，會議更加明確了今后的金融改革方向。