石油商會特別調查報告：龔家龍六宗罪都有疑點

　　本報記者 歐陽曉紅 北京報道

　　龔家龍事件進展如何？他是否有罪？現身在何處？

　　被譽為中國“民營石油第一人”的龔家龍，是湖北天發實業集團有限公司董事長、全國工商聯石油業商會首任會長。自2006年12月21日龔家龍被湖北省公安廳以涉嫌經濟犯罪為由帶走后，至今未有定論。

　　1月14日，在全國工商業聯合會領導要求下，由全國工商聯石油業商會(簡稱石油商會)成立的特別調查小組剛完成了一份調查報告。這份歷時20天、會同北京市中倫文德律師事務所張葉飛與夏欲欽律師意見的《調查報告》(以下簡稱《報告》)表示，將成立危機處理小組，維護會員合法權益，稱龔家龍事件應由證監會與公安部直接辦案、由國家銀監會與工商聯法律部實施資產債務重組，以規避地方利益沖突。

　　“龔家龍的六大犯罪傳聞都有很大疑點�！薄秷蟾妗氛f，“而且據最新消息，地方上正在監視居住地欲讓龔家龍將產權轉給荊州市建設投資公司，并開始與銀行直接進行債務重組談判�！�

　　1月16日，知情人士向本報透露：“龔已被警方監視居住，與外界失去了一切聯系……”

　　“六點質疑”

　　事實上，關于龔家龍“出事”的原因，歸納起來有六種。

　　第一，職務侵占、向海外轉移資產、侵吞國有資產等。但《報告》上說，這些罪名將因為當地政府2001年以來所發的四個紅頭文件而動搖，因為其將法律爭論焦點集中于政府與民企的產權糾紛之上，爭議很大。

　　其次是28億多的銀行債務問題、違法借貸、銀行騙貸與損失責任等。但《報告》認為：目前天發集團銀行債務，一半以上是收購兼并時從政府手中帶來的歷史債務；而且，天發集團在2003年的鼎盛期，生產經營急需資金，不存在違法借貸，更不會對銀行騙貸；28億銀行債務的損失責任可轉移至產權糾紛，龔家龍很難承擔具體責任。

　　第三，是大股東對上市公司的資金占用。但《報告》稱，由于2004年以后的產權糾紛責任轉至當地政府，近乎癱瘓的天發集團占款不還，理由很充分；另外，天發集團為兩家上市公司貸款提供了巨款擔保，致使總值8億多的優良資產被查封、質押與抵押等；在2006年10月，兩家公司的還款計劃已送證監會并獲批準；而大股東挪用資金由于歷史原因在上市公司中頗為普遍，不應對民營企業進行特別懲罰。

　　第四，是虛假財務報表。但《報告》認為，該問題屬于2004年以前發生的，其間，公司已被證監部門查過多次；到了2005年與2006年，兩大上市公司已嚴重虧損，公司報表沒有做虛假利潤的動機與必要。

　　第五，是長聯石油欺騙股東集資�！伴L聯石油成立后，各方股東的現金出資并不踴躍，正式發照之時，所有股東均被告知可退股轉讓。”《報告》說，“2006年9月-10月間，原有幾個大股東大多提出轉讓，新股東購買股東的價款已經支付。目前現有股東已進入平穩合作期，公司正等待光彩49集團的戰略重組；如按商業欺詐起訴無法定罪�！�

　　第六，是瓜達爾港開發區的涉外違法問題。原來巴基斯坦在龔家龍的策劃推動下，同意將1000平方公里交給石油商會開發，建立全面開放的能源經濟開發區�！褒徏引垙膰�家建立中東能源走廊的戰略角度出發，認為開發瓜達爾港可聚合伊朗、沙特與印度的資本，借此打通中國與中東能源通道，改變世界石油控制格局。”《報告》稱，“基于此，龔未經全國工商聯及國家有關部門的同意，以長聯石油的名義與巴方簽署合作協議；但如果此事影響國家安全，應先通知工商聯�！�

　　“四次產權糾紛”

　　“2004年以前，天發集團的企業運作很正常，未出現任何異常；但自天頤科技忽然被劃為國有，一切開始變得……”上述人士說。

　　《報告》說，2004年后的天發集團亂局，是因產權糾紛而起。按江平等法學家的說法，政府四次下發確定民營產權的紅頭文件，又四次推翻。

　　2000年-2001年，荊州市政府第一次下發的相關紅頭文件有：《市政府專題會議紀要第62期》(2000年10月24日)、荊國資委[2001]第5號——《關于湖北天發集團公司發展及產權界定情況的批復》(2001年5月11日)，承認天發集團為了經營需要而冠以國有名號的紅帽子企業，政府未出資，不具有公司產權，只要求對政府的歷史貢獻給予一定的收益補償�！秷蟾妗氛f，龔家龍出于過渡性考慮，把原來登記為國有的產權變更至天發工會及另外六家被收購兼并的子公司名下。

　　然而，2004年，換屆之后的荊州市委、市政府推翻上屆政府文件，否認天發民營性質，接管了天頤科技的控股權。而據《報告》，此次產權糾紛背后是政府將天頤以幾千萬的價格賣給了一房地產商，該人與市某位領導關系非同一般，以至于3個月后天頤的菜籽油生產停產后，其又把企業重新甩給政府。

　　在2004年至2005年間，龔家龍基于產權無保障的現實，離開湖北來北京創辦民營石油商會，“天發集團陷入四分五裂和無人負責的境地�！薄秷蟾妗氛f。

　　2005年底，政府接管后的天頤科技兩年未向股民披露停產消息；上市公司大股東欠款與股權分置等問題日益突出……此背景下，工商銀行作為債權人委員會的主席單位，引入美國雷曼兄弟公司進行重組債務，政府為此積極響應，并再次下發相關紅頭文件，如《荊州市人民政府辦公室關于天發實業集團改制方案的批復》(荊政辦函[2005]21號)、《關于湖北天發實業集團有限公司改革方案的批復》(荊企改辦發[2005]32號)、《荊州市國有資產監督管理委員會關于〈湖北天發實業集團有限公司整體實施產權改革制度資產處理請示〉的批復》(荊國資發[2005]130號)以及《關于湖北天發實業集團債務重組有關問題的征詢函》(雷曼兄弟亞州投資有限公司2006年1月5日致荊州市政府及應代明市長的函)。

　　在此份文件上，記者看到有“我市同意天發集團引進美國雷曼兄弟公司、光彩49集團等戰略投資者，參與天發集團改革重組”的字樣；而《關于湖北天發實業集團債務重組有關問題的復函》如此描述天發資產范圍：此次重組范圍包含原天發集團所有全資和參股、控股企業，其中包括天頤科技和活力28集團公司；產權歸屬則為：天發過去屬混合所有制企業，其改革重組及職工安置方案經市政府批復，該企業屬民營企業；龔家龍占65%，工會占35%。

　　然而，“由于市委與市政府意見不統一，這些紅頭文件被否，重組等工作拖了一年之久，天發集團損失巨大�！�

　　2006年，在江平等7位法學家論證出具的法律意見支持下，2006年8月，換屆后的荊州市委再次形成紅頭文件，同意法學家意見“天發集團的產權與荊州政府無關，應該執行2001年和2005年的市政府文件，將產權過戶給龔家龍和工會”，并于9月在工商部門辦理了產權過戶手續。2006年10月，龔家龍正式接管天發集團的全部管理權，并會同雷曼兄弟邀請普華永道會計師事務所進場調查；“同時，天發集團也在加速解決大股東占款問題。”《報告》說。

　　不過，2006年11月，情況又有變化。“據傳湖北方面已將天發集團的農業、石油、地產等三塊主要資產分別許給了‘中糧集團’、‘中石化’、‘武漢市’�！薄秷蟾妗贩Q。《報告》表示，為此壓力之下的荊州市委、市政府開始讓龔家龍退還產權；但龔家龍的做法是，用正常產權協議轉讓方式，將其本人持有的股權轉給了原來持股的六家子公司，維持產權的非國有屬性。

　　緊接著的是，光彩49集團與雷曼兄弟聯手，要求政府將全部產權轉給光彩49，明確產權后繼續債務重組；荊州市政府同意重組，并第四次下發紅頭文件：《荊州市人民政府關于征求對天發集團實施改革重組意見的函》(荊政函[2006]82號)；“可是該文件下發后，12月20日，市政府的分管領導又堅持反對，12月21日，龔家龍在赴武漢與債權人協商落實市政府文件路上，被公安部門帶走�！敝�情人士說。

　　至于最后為何地方政府又出爾反爾，“原因可能在于，龔家龍在武漢江邊擁有一塊地競賣了3.8億，而那還只是龔地產中極少的一部分；而整體上算起來，天發集團的凈資產并非資不抵債。但這些在第四次下文件之前，荊州方面并不知曉。”上述人士稱。

　　龔家龍其人

　　“從2004年至2006年，在創辦全國工商聯石油業商會，組建長聯石油公司和展開巴基斯坦的民間能源外交方面，龔家龍功不可沒。”《報告》如此認為。

　　《報告》還表示，龔家龍在北京的再次創業中，雖然存在一些工作方法上的欠缺與問題，但其對商會貢獻，對民營石油企業反壟斷的推進，是無可否認的。

　　龔家龍原本想，成立兩年多的長聯石油在聚合大量國內外石油投資機會后，開始與全國工商聯的光彩49集團組成戰略聯盟，按雙方規劃，天發集團債務重組完成后，將生物

柴油與石油批發、零售等產業鏈環節打通，裝入長聯石油；再與陜西的延長石油交叉持股，借助光彩49集團的平臺募集民營產業整合基金，在整合提升民營石油企業的過程中，真正建立起與三大國有壟斷石油集團并列的第四大產業化石油公司。

　　“來北京后的龔家龍面對的是年薪百萬、期望值很高的精英，囿于財力與能力的限制，對于服務過他的這些精英們，無法兌付的他只能許諾，但顯而易見，他很難兌現。管理上或多或少出現了一些問題。這樣難免就給人落下‘話柄’。”上述人士認為。

　　他說，大家都公認龔家龍是一個有創新想法、極其勤奮與敬業的人。2004年前，龔家龍與他的企業沒有問題，換言之，從1988年至2004年的16年間，天發的發展都很正常，經營戰略上也沒有出現失誤，未拖欠任何銀行的債務與利息。

　　來源：經濟觀察報網