南通市國資委四大舉措規(guī)避企業(yè)盲目決策

　　一是實施企業(yè)重大事項報告制度。制訂出臺了《市國資委履行出資人職責企業(yè)重大事項報告和重要事項備案制度實施辦法》。定期對出資企業(yè)執(zhí)行制度情況開展工作檢查，督促指導(dǎo)出資企業(yè)加強投資決策、大額資金管理、預(yù)算管理、采購銷售管理等制度建設(shè)。制度出臺以來，該委列名監(jiān)管的5個出資企業(yè)先后將涉及對外投資、產(chǎn)權(quán)變動、融資擔保等方面的56個重大事項向市國資委進行了報告和備案，市國資委通過直接備案、提出建議、組織再論證等方式進行了嚴格把關(guān)。

　　二是組建投資與規(guī)劃委員會。聘請了市財政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門和南通大學(xué)等高校院所的熟悉宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃、項目投資、資本運營等方面的專家組成了市國資委投資與規(guī)劃委員會，對市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和需要論證的重大項目進行論證、評估。國資委明確，企業(yè)董事會作為投資的決策主體和責任主體，除了對企業(yè)投資、擔保、抵押等事項要充分調(diào)研、集體討論外，對企業(yè)重大投資事項還要報請市國資委組織專家論證。對一些影響大或爭論多的項目市國資委還要再組織后評估，以進一步發(fā)揮智囊團作用，有效規(guī)避投資風險。

　　三是明確領(lǐng)導(dǎo)責任追究辦法。會同市紀委、市委組織部、市審計局等5個部門制定了《市屬國有企業(yè)經(jīng)營活動中造成重大損失領(lǐng)導(dǎo)責任追究實施辦法（試行）》。辦法明確規(guī)定，國有企業(yè)在經(jīng)濟活動中單筆價值50萬元（含50萬元）以上的損失為國有資產(chǎn)重大損失；國有企業(yè)有“違反決策原則和決策程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項目安排、大額度資金運作”等5種情形之一，造成國有資產(chǎn)重大損失的，除依法追究直接責任人責任外，同時追究國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的責任，并視情節(jié)輕重相應(yīng)給予責令辭職等組織處理、降級或撤職等行政處分，警告等黨內(nèi)處分、責令退還獲取的不正當經(jīng)濟利益和數(shù)額不等的經(jīng)濟賠償?shù)炔煌�的處理。辦法的出臺，給國企領(lǐng)導(dǎo)盲目決策戴上了“緊箍咒”。

　　四是推進企業(yè)法律顧問工作。制訂了《關(guān)于加強國有企業(yè)法律顧問工作的意見》，從提高思想認識、切實加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立健全激勵和約束機制、強化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等五個方面提出了加強國有企業(yè)法律顧問工作的要求，推動了企業(yè)法律風險防范機制的建立。各出資企業(yè)對此項工作較為重視，認真組織推進，全市國有及國有控股企業(yè)逐步形成了由企業(yè)決策層主導(dǎo)、企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、全體員工共同參與的法律風險責任體系，進一步增強了國有企業(yè)的法律風險防范能力。