推進(jìn)機(jī)制改革　提高執(zhí)法效能——三論貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議精神

　　中國工商報(bào)評(píng)論員

　　推進(jìn)機(jī)制改革，提高執(zhí)法效能，是新形勢(shì)對(duì)工商行政管理工作提出的新要求，是工商行政管理部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是確保工商行政管理各項(xiàng)職能到位的關(guān)鍵所在。為此，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，力求突破，不斷提高執(zhí)法效能和水平。

　　全國工商行政管理工作會(huì)議提出，要在思想觀念、管理機(jī)制、工作方式和工作作風(fēng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。其中，管理機(jī)制創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保工商行政管理職能到位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一環(huán)。隨著改革的推進(jìn)、市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)主體越來越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，涉及的領(lǐng)域越來越寬廣。面對(duì)形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵均已變化的市場(chǎng)，如果仍停留在單一監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)的方式上，工商行政管理職能作用便無從發(fā)揮，促進(jìn)各項(xiàng)職能到位也就成為空話。現(xiàn)實(shí)情況要求我們必須推進(jìn)機(jī)制改革，提高執(zhí)法效能。

　　沒有改革就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。近年來，各地工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，努力創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，探索出了不少好的方式方法。各地要認(rèn)真總結(jié)制度改革的成功做法和好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展改革的成果。但市場(chǎng)環(huán)境在不斷變化，新情況新問題在不斷涌現(xiàn)，這就要求我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制體制。具體來講，就是要積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，健全完善流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度，繼續(xù)深化個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)管理水平。

　　推進(jìn)機(jī)制改革，提高執(zhí)法效能，必須有堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)和有效的技術(shù)支撐。一方面，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，夯實(shí)工商行政管理的法治基礎(chǔ)，為依法行政提供完備的法律依據(jù)。要以完善市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的法律法規(guī)為重點(diǎn)，加快立法立規(guī)步伐，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)

信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)在工商行政管理各項(xiàng)工作中的運(yùn)用，整合信息資源，逐步完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置相結(jié)合的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，為提高執(zhí)法效能提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和現(xiàn)代化手段。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)更大的責(zé)任，也提出了新的更高的要求。適應(yīng)這一要求，在推進(jìn)機(jī)制改革的過程中，還必須正確處理這樣幾個(gè)關(guān)系，即全局與局部的關(guān)系，打擊與保護(hù)的關(guān)系，管理與服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)做到在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)了這樣的統(tǒng)一，也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，從而有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　新起點(diǎn)新思路，新使命新作為。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要積極行動(dòng)起來，開動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，以改革的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)投身到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共建社會(huì)和諧的偉大事業(yè)中。

　　（中國工商報(bào)提供）