淺談審計創新(07-1-15)

　　黨的十六大報告指出，創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。隨著我國市場經濟的發展，伴隨著知識經濟時代步伐的加快，應重新審視中國審計體制并進行審計創新。筆者認為，審計創新的主要內容應包括制度創新、技術創新、人才觀念創新和審計戰略創新等。

　　審計制度創新。制度創新就是要通過深化改革，重塑現有的審計制度，建立一整套外部審計與內部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、財務報表審計與管理業績審計相結合、國家審計與社會中介機構審計相結合的現代審計制度，以充分發揮現代審計的監督、評價和鑒證的功能。

　　

審計方法和技術創新。

知識經濟時代的發展必然會引起審計技術和方法發生重大變化。這集中表現為：審計方法由過去對會計資料的詳細檢查轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣方法，并借助于對內控系統的評價確定審計的重點、范圍和方法；審計技術從過去以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查，發展到對數據系統審計。

　　人才觀念創新。未來的競爭是人才的競爭。審計機關應立足長遠，改革現有的教育培訓模式，建立剛性的培訓和終身教育機制，采取年度培訓和年度業績考核相結合的模式，建立以資格認證為中心的人才選拔機制。

　　審計戰略創新。審計工作五年發展規劃提出：今后五年審計工作的總體目標是以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，基本實現審計工作法制化、規范化、科學化。在這些總體目標中，突出強調了審計創新。李審計長在海南調研時進一步強調，審計創新是審計發展的推動力。因此要把審計創新擺在戰略的高度。當前，貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會，對審計工作提出了新的更高的要求，傳統的審計思維方式和工作方法明顯不適應新形勢發展要求，唯有以創新為動力，才能不斷推進審計事業發展，更好地發揮審計監督的職能作用。

　　一要不斷加強學習，善于結合實際思考問題，提高學習效果。著重查找思想觀念、思維方式和工作、方法上存在的不足，提出有針對性的措施及時加以解決。

　　二要加快審計信息化建設的進程，積極探索信息化環境下新的管理方式，提高管理能力和水平；采用現代先進審計技術方法，推行計算機輔助審計；加快審計數據庫建設和被審計單位的信息聯網，提高審計工作的效率和質量。

　　三是在積極開展效益審計的同時，繼續打造精品項目。效益審計和大要案兩手都要抓，都要抓出新成效。實行審計項目全過程質量控制和審計責任追究制，提高審計成果的綜合分析和開發利用，積極打造精品項目，努力為經濟發展服務。

　　同時，抓好審計工作還要體現以下“五個創新”：

　　一是創新審計理念。理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立起符合科學發展觀、符合建設社會主義新農村、符合構建和諧社會要求的新理念。

　　二是創新工作思路。要認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞經濟建設中心，把握好審計工作的切入點和著力點；要解放思想，更新觀念，正確處理好監督與服務的關系。

　　三是創新審計內容。要在全面提升審計成果質量的同時，積極探索通過對權力運行過程的監督，促進各級政府機關依法行政，從源頭上預防和遏制腐敗的新路子。

　　四是創新審計方法。要逐步實現由單一的、傳統的財務收支審計為主，向經濟責任審計、管理績效審計、財經法紀審計等多種相互結合的審計方式轉變。

　　五是創新審計隊伍建設。要把審計干部隊伍的思想和行動統一到全國審計工作會議的精神上來，加強審計管理，強化服務意識，樹立求真務實、開拓進取的工作作風。（作者：

審計署駐沈陽特派員辦事處康文碩）

　　

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