北京政府債務余額數百億 人大建議設舉債審核制

　　昨天(1月14日)，北京市人大財經委首次對本市各區縣的政府監督調研報告公布。截至2006年6月底，全市政府債務余額(即沒有還清的債務)為數百億元，其中區縣債務占了近七成。這些債務基本用于市政基礎設施建設、環境綜合治理與保護、教育等方面。

　　債務負擔率超過20%

　　市人大財經委的有關負責人介紹，去年，市人大財經委首次對北京市各區縣的政府進行監督調研。市人大之所以首次對政府債務進行調研，是因為當前地方政府債務規模不斷擴大，債務覆蓋面廣，增長速度也很快，債務風險也逐步顯現，并成為引發地方財政風險的一個重要因素，需要進一步探索化解政府債務風險的辦法。

　　報告指出，所謂的地方政府債務，是指地方政府或其職能部門直接借入、提供擔保、欠賬等形成的最終必須由政府償還的債務。截止到2006年6月底，全市政府債務余額為數百億元，債務負擔率超過了20%，其中區縣占近七成。這些政府債務基本用于市政基礎設施建設、環境綜合治理與保護、教育等方面。

　　區縣出現以貸還息和拖欠現象

　　調研發現，各區縣政府債務規模普遍較大，增長速度較快。“2006年，本市部分區縣已經進入了償債高峰期，由于對本地區政府債務規模的科學分析不夠，缺少對償債高峰期到來的提前考慮，出現了債務逾期無力償還、以貸還貸、以貸還息、拖欠工程款等現象。”市人大財經委負責人說。

　　調研還發現，個別區縣未按借款合同規定用途使用資金，將債務資金用于補充企業資本金、償還鄉鎮企業貸款或借給外單位使用。雖然這部分所占的比重不大，但改變了公共財政支出的方向，增加了政府債務的風險。

　　人大建議控制政府債務總量

　　對此，市人大建議嚴格控制政府債務規模。科學測算本地區的舉債規模和中長期規劃，制定出政府債務舉債規模的量化標準，對政府債務進行總量控制。

　　市人大財經委負責人表示，“我們建議

財政部門對地方政府性債務管理全面負責，對本級政府所屬部門舉借債務進行審核，監督政府債務的使用和償還，及時全面地掌握政府債務情況。同時建立政府投資責任追究制度，嚴格確定償債責任單位，明確償債責任人，對償還政府債務承擔相關責任。”

　　專家稱北京負債不算重

　　

北京大學政府經濟學院副教授陸軍認為，從目前北京市政府的負債余額和債務負擔率來看肯定是沒有任何風險的。他說，目前北京每年的財政收入都很高，而且未來的增收空間也非常大，特別是奧運會帶來的機遇，因此這些債務政府是完全可以應對的。(記者 郭愛娣)