廣州人均GDP過萬美元爭論：統計口徑漸趨科學

　　遠山

　　作為一個統計指標，人均GDP向來備受關注。

　　統計口徑之爭

　　上月21日，廣州市市長張廣寧公開表示，2006年廣州市GDP總量將超過6000億元，按戶籍人口計算，人均GDP達1萬美元。

　　1月4日，本報刊發《人均GDP突破1萬美元 廣州率先“發達”》，報道了上述消息。

　　隨后，廣州的這一數據引來多方議論，爭論集中在計算人均GDP為何按照戶籍人口計算，而不是按照常住人口計算。

　　廣州市統計局隨后作出回應，在接受《南方日報》采訪時稱：“廣州市人均GDP過萬美元”的提法并不確切，按照戶籍人口廣州市2006年人均GDP確實超過了10000美元，但按照常住人口計算，2006年廣州市人均GDP應為7800美元。

　　《南方日報》的報道稱：“盡管‘穗成為內地首個人均GDP過萬美元的城市’這個提法并不確切，但按戶籍人口計算，2006年廣州的人均GDP的確將超過10000美元。

　　1月10日，據《廣州日報》報道，廣州市統計局正式發布消息，按照兩種口徑公布了2006年廣州市人均GDP，按戶籍人口計算人均GDP超過10000美元，按常住人口計算人均GDP約為7800美元。

　　專家：按戶籍人口計算

　　不具備實際意義

　　問題不僅僅在于統計口徑的不同，“‘按戶籍人口計算人均GDP’實際上是個偽命題。”廣東省社科院科研處處長丁力對《第一財經日報》表示。

　　在經濟學的定義中：GDP是一個國家或地區在一定時期內所有常住單位生產經營活動的全部最終產品和勞務價值的總和。也就是說，在一個國家或地區的“境內”，所有的“常住單位”生產或創造的“增加值”——無論是外國人或是本國人生產或創造的——均計入這個國家或地區的GDP。

　　廣州市社科院一位專家表示，一地區GDP計算時本身就已經計入了全部常住人口包括外來人口經濟活動的最終成果，在當前的情形下，沿海等外來人口較多的地區“按照戶籍人口計算人均GDP”的做法，實際上是把所有人創造的最終成果均攤到部分人頭上。”

　　丁力表示，這個問題在沿海地區比較突出，按照戶籍人口計算人均GDP是國內統計工作在特定的時期和階段形成的做法。改革開放之前，中國實行嚴格的戶籍制度，國內幾乎沒有什么大規模的人口流動，也不存在民工的問題，一地區的GDP基本上是本地戶籍人口創造的，所以按戶籍人口計算人均GDP也不會有什么問題。

　　但隨著改革開放沿海經濟的發展和民工潮的出現，在沿海地區按照戶籍人口計算人均GDP已經不具備實際意義。

　　難舍“戶籍人口計算”

　　按照國家統計局的部署，在度過了2004年和2005年兩年的過渡期后，“按照戶籍人口計算人均GDP”這樣的字眼就不應該再出現了。

　　但實際情況是，一些地區仍公布“按戶籍人口計算人均GDP”的數據。

　　南方某市統計局有關人士向《第一財經日報》表示，在此前該局提交該市高層的統計數據中，關于人均GDP的描述為“該市2006年經濟總量超過××××億元，按戶籍人口計算人均GDP超過××××美元，按照常住人口計算人均GDP超過××××美元”。但最后公布時一句被刪去。

　　深圳市有關方面曾對外公布，深圳將按照580萬的數據計算常住人口的人均GDP。而根據廣東省統計局2005年1%人口抽樣調查數據公報顯示，深圳市常住人口應為827.75萬人。

　　丁力說，計算常住人口往往比較困難，一般有三種不同的指標，一為時點人口，即在某個特定的時間該地區所有的人口，大部分專家估計深圳和廣州應該都超過了千萬；第二種為正規的常住人口，即長期居住人口，專家估計廣深兩市大概在七八百萬左右，第三種即為計算人均GDP的常住人口，深圳計算人均GDP人口時采用的數據為580萬。

　　“我們搞不懂這個數據是從何而來的，”丁力表示，“估計是戶籍人口加上領了暫住證的人口。”

　　記者試圖從深圳有關方面求證，但是相關部門拒絕了采訪。

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　　人均GDP統計口徑的兩年過渡期

　　2004年初，國家統計局要求，要改進地區人均GDP的計算方法，各地區要統一使用人口統計中的常住人口計算人均GDP，并對歷史數據作同口徑調整。

　　時任國家統計局長的李德水在國務院新聞辦舉行的記者招待會上表示，隨著地區間人口流動日趨頻繁，一個地區的戶籍人口與常住人口之間的差距越來越大。如果仍采用戶籍人口計算人均GDP，難以客觀反映一個地區的實際情況，也影響了地區人均GDP的可比性和準確性。

　　李德水表示，過去采用戶籍人口計算人均GDP的地區，作為過渡性措施，可在兩年內同時計算兩種口徑的人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計算。

　　據《南方都市報》1月5日報道，廣州市統計局有關人士也證實，2006年人均GDP的統計方法可能與往年不同。“以前是地區生產總值除以戶籍人口數，2006年則可能更改為：地區生產總值除以常住人口數。”

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