北京暫停天然氣漲價 資源產品價改面臨多重阻力

　　本報記者 何謙 張向東 北京報道

　　民用天然氣價格至少在二季度前不會漲了。對北京市民來說，這是一個好消息。

　　在去年末舉行的價格聽證會上，北京市民用天然氣價格調整方案高票獲得通過，根據這一方案，民用天然氣價格每立方米將提高0.15元。不過，一個來自北京市政府的電話使調價方案暫時擱置。

　　北京市2006年12月22日召開了天然氣價格調整聽證會，擬將民用氣價格由每立方米1.9元調整至2.05元。根據抽樣調查，價格調整后，北京市戶均用氣費用支出將增加2.7元。參加聽證會的30名代表中，有18名代表同意漲價方案，4名代表明確反對。

　　北京天然氣價格上漲幾無懸念。根據慣例，聽證會結束后，漲價方案將報市政府批準，由政府確定調價時間并對外公布，這段時間最多不超過一個月。

　　不過，22日下午，一個來自北京市政府的電話，使北京市暫時擱置了價格上調計劃。據北京市發改委人士透露，來自北京市政府高層的電話通知，在2007年二季度前暫不出臺資源價格調整措施。北京市發改委新聞處工作人員證實，天然氣價格在4月份之前不會動。

　　北京市發改委人士稱，就他們所知，這一規定同樣適用于其他省區市，不過，國家發改委價格司人士稱，并沒有接到暫停調價的通知。

　　中國在2006年就開始推進資源價格調整，但是截至目前，價格主管部門對于調整價格采取了謹慎態度，尤其是對于關系到百姓生活的資源產品價格。盡管有關官員一直認為，低價格的資源產品已不能反映其稀缺程度，并且也不利于環境保護和資源節約。

　　2006年6月30日，國家發改委實施電價調整方案，將全國上網電價平均上調1.174分/千瓦時，銷售電價平均提高2.5分/千瓦時。之后，全國各省、市、區紛紛召開聽證會上調工業及居民用電價格。而“逢聽必漲”也遭到一些地方居民的質疑。

　　國家發改委宏觀院價格所副所長劉樹杰說：“目前資源價格調整之所以被政府部門停下來，可能是由于目前糧油漲價，以及元旦、春節帶來的物價上漲，已經給居民生活帶來了一定壓力，同時還有3月份將召開兩會的原因。”

　　不過，北京市燃氣集團一直認為，北京市天然氣價格與全國大中城市比明顯偏低，由于天然氣購入成本增加等原因，燃氣集團天然氣外購成本多支出5.7億元。而根據國家發改委價格司《關于深化價格改革促進資源節約和環境保護的意見》，資源性產品價格將在2007年面臨一場全面調整，首當其沖要改革的是石油與天然氣的價格，并計劃每年燃氣價格逐步上浮5%～8%，直至與國際價格水平接軌。

　　“實現天然氣價格與國際市場的可替代

能源價格接軌，將拉動國內石油、天然氣價格的上漲。”國家信息中心經濟預測部高級經濟師祁京梅說。

　　不過，面對價格改革的還不只是資源產品，這使得百姓生活費用負擔有可能加重�！芭盼圪M、垃圾處理費、供暖費等方面價格改革的提出，將使居民的個人服務支出明顯增加。”祁京梅說。

　　去年末，北京市宣布調整公交價格，一般公交線路起價下調至0.4元，而就在幾天前，

鐵道部也宣布，今年春運期間火車票價格不再上浮，鐵道部稱之為一項惠民措施。

　　對通貨膨脹的擔心，也是影響資源價格調整節奏的重要因素。根據國家信息中心的預測，2007年工業品出廠價格將上漲3.2%，其中能源、原材料購進價格將上漲6.7%，漲幅分別比2006年提高0.3和0.4個百分點。據中國

人民銀行研究局預測，2007年中國CPI增幅將為2.0%左右，高于2006年1.4%左右的水平。而央行行長周小川已經不止一次對可能的通脹壓力表示了關注。

　　這些因素都可能使資源產品價格改革面對更大阻力。不過，也有市場觀察人士質疑，一些壟斷企業只是借改革之名行漲價之實。“由于受各資源主管部門利益的影響，現在多數公共產品壟斷行業，對改革本身并不很感興趣，但是對于利用提價來獲取利潤的積極性很高，以往進行的油、氣、電的改革便是如此�！�

　　但是如果資源價格改革不能順利推進，中國以低價資源生產廉價產品，進而補貼全球消費者的格局就不會改變。去年，中國能耗降低4%的指標和主要污染物減排2%的指標都沒有完成，一些經濟學者也建議更多的使用價格手段而非行政手段。

　　“目前，只是時機的選擇問題，一般會從5月份開始陸續有調價方案出臺。”國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良說。

　　來源：經濟觀察報網