堅持依法行政 加強市場監管——二論貫徹落實全國工商行政管理工作會議精神

　　堅持依法行政 加強市場監管

　　——二論貫徹落實全國工商行政管理工作會議精神

　　中國工商報評論員

　　加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，是中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確的重要任務。溫家寶總理就工商行政管理工作作出的重要批示也強調指出，整頓規范市場秩序是一項長期的任務。這項重要而長期的任務，是我們工商行政管理機關的基本職責。按照黨中央、國務院的部署，全國工商行政管理系統切實履行職責，整頓規范市場秩序取得了顯著成效。但是，要清醒地認識到，市場秩序中仍然存在不規范與不和諧因素，制假售假、虛假廣告、商標侵權、仿冒欺詐、商業賄賂、傳銷和變相傳銷等違法行為依然存在，甚至在一些地區、一些領域還比較突出，整頓規范市場秩序的任務十分艱巨。各級工商行政管理機關要深刻認識整頓規范市場秩序的長期性和艱巨性，在深入開展專項行動和突擊整治的同時，要在構建長效監管機制上下功夫，逐步把維護市場秩序的工作重點轉化到強化日常規范管理上來。我們要用科學發展觀指導行政執法，達到監管效能和監管規范的和諧統一。

　　要繼續把

食品安全專項整治作為今年整頓規范市場秩序工作的重中之重。當前，要突出農村食品市場監管，認真抓好專項執法檢查和案件查辦工作，特別要集中力量抓好農村食品市場專項執法行動，開展農村食品安全示范活動，不斷擴大農村食品安全示范店的覆蓋范圍；強化對食品市場準入、交易、退市全程監管，完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系，著力解決食品安全方面的突出問題；嚴格食品質量分類監管和質量監測，并按有關規定及時公布監測信息引導消費；狠抓食品安全源頭治理，探索建立食品安全追溯機制，提高食品安全監管的現代化水平。

　　今年要以貫徹《醫療廣告管理辦法》為契機，加大對藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告的整治力度；強化對廣告發布環節的監管，落實媒體廣告發布的各項管理制度，指導媒體在廣告發布活動中加強自律；進一步加強廣告監測工作，增強發現虛假違法廣告的敏感度；落實違法廣告聯合公告、廣告審查員、廣告活動主體市場退出、廣告企業資質認證、廣告專業技術人員職業水平評價等制度。

　　

商標專用權保護既是保護

知識產權的重要組成部分，也是保護自主創新成果、改善投資環境、加快經濟發展的需要。今年要從三個方面入手開展這項工作：一是嚴厲查處商標侵權案件，加強對馳名商標、涉外商標、農產品商標和地理標志的保護，從源頭上遏制商標侵權行為。二是提高商標注冊和商標評審工作水平，解決商標注冊周期延長及惡意申請、惡意搶注、惡意異議、惡意轉讓等問題。三是加大宣傳力度，引導支持企業實施商標戰略。

　　治理商業賄賂是維護公平競爭、促進社會和諧的重要舉措，必須扎實深入推進。要加強案件線索的排查和調查取證工作，提高辦案水平；集中查辦一批大要案件，鞏固治理商業賄賂成果，建立公平正義的市場規則。

　　傳銷活動擾亂市場經濟秩序，影響社會穩定和諧，必須繼續保持高壓態勢。要堅持打擊與防范并舉、處罰與教育并重，因地制宜開展區域整治及網上傳銷監控；要建立傳銷組織者、策劃者和骨干分子檔案庫；嚴格依法規范直銷企業的經營活動，嚴厲打擊未經批準擅自從事直銷的違法行為，引導直銷企業守法經營。

　　認真抓好上述重點專項整治工作的同時，要依法嚴厲查處不正當競爭、壟斷等各種擾亂市場秩序的違法行為。需要特別指出的是，當前，對農村市場管理要予以特別的關注和加強。

　　依法加強市場監管，必須建立健全市場監管制度，依托現代化科技手段，積極促進建立健全行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，不斷提高工商行政管理機關依法監管市場的能力和水平，努力營造公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境。

　　（中國工商報提供）