第三次環(huán)保風(fēng)暴 環(huán)保總局無(wú)奈施行連坐

　　本報(bào)記者 張沉 王畢強(qiáng) 北京報(bào)道

　　1月10日，國(guó)家環(huán)保總局又一次掀起了“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，82個(gè)項(xiàng)目涉及1123億元的投資被叫停。與2005年和2006年的兩次風(fēng)暴相比，此次涉及的項(xiàng)目和資金都偏少，但專(zhuān)家認(rèn)為這次的“殺傷力”會(huì)更強(qiáng)，甚至?xí)�影響一些行業(yè)未來(lái)投資的布局。

　　專(zhuān)家所謂“殺傷力強(qiáng)”，是指環(huán)保總局吸取了前兩次風(fēng)暴中的教訓(xùn)——被叫停的項(xiàng)目往往補(bǔ)辦手續(xù)先過(guò)關(guān)，然后用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)——因此，采用了“相對(duì)有效的措施”，即“區(qū)域限批”，這是環(huán)保部門(mén)成立近30年來(lái)首次啟用這一行政懲罰手段。

　　“區(qū)域限批”就是對(duì)那些違反國(guó)家環(huán)保政策，盲目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的地區(qū)和行業(yè)集團(tuán)，停止其所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批，這意味著這些地區(qū)和行業(yè)在松綁后才能獲得環(huán)境審批發(fā)展空間。此次“區(qū)域限批”的行政區(qū)域包括河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤(pán)水市、山東省萊蕪市；企業(yè)集團(tuán)包括大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)。

　　國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳說(shuō)，這些地區(qū)大多本身已無(wú)環(huán)境容量卻仍然盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，比如唐山市在沒(méi)有環(huán)境容量的情況下，全市依然建設(shè)了70家鋼鐵企業(yè)、80%沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，規(guī)模小且布局分散，造成大氣和水的嚴(yán)重污染。

　　環(huán)保總局通報(bào)在第三次“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”被叫停的82個(gè)項(xiàng)目中，有23個(gè)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收制度，59個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)制度，涉及到鋼鐵、冶金、電力、

化工等12個(gè)行業(yè)。其中鋼鐵、冶金行業(yè)比較集中有30個(gè)，占違規(guī)項(xiàng)目總數(shù)的37%。

　　“這反映出國(guó)家將加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，通過(guò)有力措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升環(huán)境質(zhì)量。”1月12日，

首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)朱繼民在其辦公室接受本報(bào)采訪時(shí)如此評(píng)價(jià)。

　　“我們真的很累，環(huán)評(píng)沒(méi)人做，做了不執(zhí)行。”1月10日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳對(duì)本報(bào)記者表示，采用這樣的手段實(shí)屬無(wú)奈。

　　被“限批”的大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司投資者關(guān)系主管陳琳，對(duì)本報(bào)表示，對(duì)于國(guó)家環(huán)保總局的要求，大唐國(guó)際將嚴(yán)格遵守并積極執(zhí)行，盡早達(dá)到國(guó)家環(huán)保總局的要求。此次大唐國(guó)際控股子公司河北大唐國(guó)際唐山熱電公司運(yùn)營(yíng)的5臺(tái)50兆瓦熱電機(jī)組，以及控股子公司甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電公司連城電廠二期工程被叫停。

　　大唐另一位有關(guān)人士表示，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)大唐國(guó)際的處理決定將不會(huì)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響。但這位負(fù)責(zé)人表示，由于唐山熱電公司承擔(dān)著向唐山地區(qū)面積約1400萬(wàn)平方米內(nèi)的居民及用戶的供暖任務(wù)，且正值供暖期，如關(guān)停5臺(tái)50兆瓦熱電機(jī)組將對(duì)供暖產(chǎn)生一定影響。

　　目前，大唐國(guó)際正與唐山地區(qū)有關(guān)部門(mén)協(xié)商，根據(jù)環(huán)保總局的要求從1月11日起逐步關(guān)停5臺(tái)50兆瓦熱電機(jī)組，相關(guān)機(jī)組的具體關(guān)停步驟正在協(xié)商中。

　　朱繼民表示，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制限制企業(yè)和地區(qū)執(zhí)行環(huán)保有關(guān)政策，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，以首鋼為例，現(xiàn)在每噸鋼的環(huán)保成本接近50元，首鋼每年產(chǎn)鋼近千萬(wàn)噸，環(huán)保一項(xiàng)就支出近5個(gè)億，如不上環(huán)保設(shè)施的企業(yè)就沒(méi)有這些成本。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)