時評：房號被盜賣該補“監(jiān)督監(jiān)管者”這個牢(07-1-12)

　　最近在北京，有人公開在網(wǎng)上叫賣經(jīng)濟(jì)適用房房號，價格最高達(dá)十六萬元。（新華網(wǎng)1月12日http://news.xinhuanet.com/house/2007-01/12/content_5595783.htm）。

　　經(jīng)濟(jì)適用房是現(xiàn)今保存不多的烙上價格“雙軌制”印記的消費品，其價差之大，引無數(shù)人為之垂涎，競折腰。所以，北京出現(xiàn)炒賣經(jīng)濟(jì)適用房房號，筆者不感到奇怪，只感到經(jīng)濟(jì)適用房政策的公信力未見起色。

　　樓價高過萬元望房興嘆，房市調(diào)控組合拳頻頻出擊，而且是在皇城腳下，買不起商品房的北京窮老百姓翹首盼望，經(jīng)濟(jì)適用房房號能成為“庇寒士盡歡顏”、“居者有其屋”的一根“救命稻草”。但是資源有限的房號遭“走私”的無情現(xiàn)實，卻讓他們（她們）對經(jīng)濟(jì)適用房是“愛恨交加”，“一半是奢望，一半是灰心”。

　　弱勢的老百姓沒有話語權(quán)，媒體和法律界人士坐不住了，直指這種行為違反有關(guān)管理辦法，不受法律保護(hù)，痛斥制度的設(shè)計漏洞和監(jiān)管的缺位和乏力。

中央電視臺經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播更是一針見血地尖銳指出，如果沒有把關(guān)人的配合，倒房的人怎么可能拿到

經(jīng)濟(jì)適用房？要想把紙糊的防線變成銅墻鐵壁，關(guān)鍵是不僅要有人設(shè)置防線，還要有人把守防線，有人建設(shè)和維護(hù)防線。聽得出來，大家都對監(jiān)管帶點微詞、抱有厚望。

　　法國思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才休止”。經(jīng)濟(jì)適用房的分配無疑也是一種權(quán)力，監(jiān)管是防止疏漏、濫用和尋租的惟一手段。其暴露的問題，早就有前車之鑒，為何不斷地上演昨天的故事呢？不錯，監(jiān)管缺位和乏力是主因，但造成這一主因的原因難道不應(yīng)該深究嗎？

　　審計署審計長李金華看到了這個問題的實質(zhì)。他在中國科學(xué)和人文論壇的演講中指出，現(xiàn)在，我國正處在二元結(jié)構(gòu)社會，違規(guī)違法的問題比較普遍，監(jiān)督的力量很多，人數(shù)也不少，但沒有整合利用，“龍多不治水”。誰都能檢查，誰都不負(fù)責(zé)任。什么時侯出了問題追究過監(jiān)督部門的責(zé)任？

　　但是，此時的監(jiān)管部門卻是“噤若寒蟬”，集體失聲，玩了個“隱身法”，不能不說監(jiān)管部門責(zé)任的體制機制缺失為其鋪平了退路。人們雖然知道這事與監(jiān)管有關(guān)，但是不知道應(yīng)由誰來追究監(jiān)管者的責(zé)任，也不知道追究哪個監(jiān)督部門的責(zé)任，更忘了自已就是監(jiān)督政府的主人翁。審視現(xiàn)今的政府治理框架，審計審計者，監(jiān)察監(jiān)察者，還是停留在探討層面上的問題。審計署主動接受邀請財政、監(jiān)察部門監(jiān)督，所謂“引狼入室”，也不過是一個權(quán)宜之計，離常態(tài)的法制化的異體監(jiān)督還有一段距離。所以，法不責(zé)眾，監(jiān)督懈怠，問題拖拉，老調(diào)重彈，難以根除，還要延續(xù)下去。

　　1945年7月，毛澤東在回答到延安訪問的民主人士黃炎培時說，我們已經(jīng)找到跳出“其興也浡焉，其亡也忽焉”周期律的新路。這就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。溫家寶總理在十屆全國人大四次會議閉幕之后，在會見中外記者時也提到，只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。只有人人負(fù)起責(zé)來，各項事業(yè)才能順利發(fā)展。

　　政治與經(jīng)濟(jì)是相通相連的。北京的經(jīng)濟(jì)適用房房號被盜賣，在望眼欲穿的窮老百姓眼中，也是一個大事件。我們的政府應(yīng)當(dāng)彌補監(jiān)督體制機制的缺陷，調(diào)查這起事件的始作俑者，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任，堵塞漏洞，并主動地接受人民群眾的監(jiān)督，給出交待，取信于民。如果還象過去那樣，出了問題，作沉默狀，不了了之，或強調(diào)客觀，推卸責(zé)任。

房地產(chǎn)調(diào)控的措施不能很好地落實，總是必然的。老百姓對惠民政策的熱切期待的一顆心，總會涼透的。（作者：江蘇鹽城李德志）

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