成品油市場管理會議月底召開 油價下調呼之欲出

　　早報記者 陳其玨

　　中國成品油批發市場今年1月1日全面開放后，業界紛紛揣測新定價機制也將在年內跟著出臺。但令人始料不及的是，后者的出臺時機竟來得如此之快。

　　昨天亞洲電子盤中，紐約油價至截稿時已跌至53.21美元，再創新低。有關專家向早報記者表示，目前已到了出臺成品油定價機制的最佳時機。業內人士更向早報記者坦陳，國內油企在風聞成品油定價機制近期可能出臺的消息后，預期國內成品油價屆時有望下調，于是紛紛拋售手中的油品，而此前，國內航空煤油價格已率先下調了180元/噸。

　　值得注意的是，商務部網站上昨天透出了全國石油市場管理工作會議即將召開的消息，這給市場又帶來新的聯想。

　　國內油價下調呼之欲出

　　 “業內的確已在流傳這樣的消息，一些反應快的人已在拋出手中的‘貨’�！币晃毁Y深的行業人士昨天向早報記者透露，受新成品油定價機制近期可能出臺的消息刺激，國內部分囤積油品的石油企業近期正大量拋售手中的油品，只因業內預期中央屆時會下調油價。“這次的情況非常特殊———因為在過去兩年中，每逢發改委上調成品油價的前夕，國內市場都會掀起一股‘油品囤積風’，部分加油站甚至為迎接漲價而變相停業，結果一定程度上導致地區性‘油荒’的出現。而這次，石油單位不僅沒有囤積，反而在拋售。這是近年來較為罕見的現象�！鄙鲜鋈耸空f。

　　“受拋壓影響，0號柴油最近確實跌得比較厲害�！睎|方油氣網客戶二部經理楊宏昨天向早報記者確認，國內市場上的柴油批發價至昨天已跌破5400元/噸，而就在幾周前，柴油批發價還維持在5500元/噸以上。

　　根據我國現有的成品油價格政策，汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎，加國內合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上再上下浮動5%的幅度內確定具體零售價。目前，我國各地的柴油零售基準價約為5000元/噸。

　　“但這只是零售基準價。一般民營油企真正要在市場上拿到柴油，常常需要付出5500元/噸以上的價格，最高時甚至達5800元/噸以上，遠高于零售價。這就是中國成品油市場批零倒掛的由來�！睒I內人士說。

　　“據我觀察，國內0號柴油目前已和國際上的柴油市場價倒掛了近千元，國內油價的確存在下調壓力。這是國內油企拋貨的出發點�！币晃煌赓Y石油企業駐華首席代表昨天向早報記者算了一筆明細賬：目前國際市場上的柴油銷售價約為64美元/桶，換算成噸約是480美元/噸（64×7.5=480），加上匯率因素（480×7.8=3744元人民幣/噸）、關稅（3744×1.02=3818元/噸）和增值稅（3818×1.17約為4468元/噸）。同時，這一價格到國內的話還要加上每噸117元的消費稅、每噸45元的配額費和約每噸12美元的運輸費及其他規模較小的雜費等就構成完稅價。

　　“初步測算，國際柴油如果到國內的話，價格約在4600-4700元/噸左右，而國內市場價格卻高達5400-5500元/噸，比前者低了七八百元之多。一旦與國際接軌的成品油定價機制出爐，國內油價很可能跟著下調。油品‘囤積者’不愿到時候蒙受損失，當然要忙于拋貨�！鄙鲜鋈耸繉υ鐖笥浾叻治稣f。

　　新機制逢最佳出臺時機

　　頗為巧合的是，除了業內傳聞外，一些行業專家近日也向早報記者作出成品油定價機制正面臨最佳出臺時機的判斷。

　　“如果國際油價維持在54-55美元之間甚至更低的話，那么成品油定價機制就將面臨最好的出臺時機�！北本┦�油管理干部學院教授韓學功日前在接受早報記者采訪時稱。

　　他指出，關鍵在于油價必須穩定在上述區間，而不是像去年下半年那樣忽上忽下。如果油價高于60美元的話，國家是不會采取行動的。

　　此前，一位曾參加過去年發改委成都會議的人士曾向早報記者透露，根據有關方面原先對成品油定價機制改革的思路：當國際油價跌至50-55美元/桶將是實現國內油價與國際完全接軌的最佳時機。

　　“在國際油價比較低的時候出臺成品油定價機制的確比較合適。”東方油氣網楊宏昨天告訴早報記者，國際油價低的時候，接軌會比較順利，不會因為價格的大起大落而引發社會震蕩。而一旦油價重新漲上去的話，國內又需要等候比較長的時間，各用油機構也可能出現問題。

　　一個令人矚目的現象是，國際油價自今年以來已連續10多天低于60美元。前天，紐約商品交易所2月份交貨的輕質低硫原油價格更是暴跌1.62美元，收市報54.02美元/桶，創下19個月來的新低。昨天亞洲電子盤中，紐約油價至截稿時跌至53.21美元，再創新低。

　　另一個支撐上述傳聞的信號是航空煤油近期的悄然下調。早報記者前天從中航油一位負責業務的管理人士處證實，國內航空煤油銷售價格自今年1月1日起已下調了180元/噸。

　　“通常，國內如果要調整航油出廠價都會由發改委宣布，且此前有多次調整都是和汽柴油調價同時進行的。而此次發改委沒有消息透出，因此調整的很可能只是航油的零售價，但這就為航油乃至汽柴油的出廠價調整打開了想象空間�！币晃毁Y深業內人士對早報記者說。

　　上述中航油人士也對早報記者透露，盡管價格已經下調，但國內航油價格仍與國際上倒掛，前者的價格高于后者�！皬倪@個角度看，這次的調整幅度并不算很大。如果國際油價繼續維持跌勢的話，仍有進一步調整的空間�！�

　　最后，今年成品油批發市場的全面開放構成了業界對理順成品油價格體系的最大預期。

　　上海石油產品開發與貿易協會副會長林鴻棟此前向早報記者指出，并不是說市場開放了，民營油企就能馬上賺錢了，還要面對一個油價倒掛的問題。目前國內成品油定價仍未理順，這使得民營企業即便有資格批發成品油，也會因為價格因素而放棄。

　　值得注意的是，一位石油系統人士昨天向早報記者透露，目前有關方面初定一個最快的調價時間點就是下周一（本月15日）。

　　方案內容待字閨中

　　不過，有關新成品油定價機制的“廬山真面目”當下并未揭開。有關定價機制的方案，最早的一個版本是去年一季度發改委廣州會議時曝光的征求意見稿，此后，新機制數易其稿，至去年10月發改委召開成都會議（見早報去年10月17日獨家報道）期間再度提交業內討論。

　　依照去年12月的最新說法，新成品油定價機制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特（Brent）、迪拜（Dubai）和米納斯（Minas）三地原油價格為基準（見早報去年12月5日獨家報道）。

　　據了解，上述定價機制在業內俗稱“原油定價法”。去年有媒體報道稱，在去年10月發改委召開成都會議后，原油定價法幾乎被認為是得到了發改委認可的方案。

　　但也有專家認為，上述定價機制仍存在瑕疵。

　　“在當前中國石油市場尚未充分競爭的前提下，即便新的定價機制出來了仍可能存在問題�！敝袊�能源網CEO韓曉平向早報記者指出，按照上述備選方案，中國仍要以三地油價為基準，但這種定價很容易被外界“忽悠”———因為在實際交易中，很少有買家會按照紐約油價等基準價到現貨市場買油，這種油價通常的情況是有價無市。

　　另一個值得關注的方面在于，去年底有報道稱，有關方面還可能將環境成本納入資源類品種的定價機制，石油天然氣等首當其沖。

　　當前放在國務院領導案頭的定價機制方案的真正內容會是如何？市場只能拭目以待。

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　　成品油市場管理會議月底召開

　　早報記者 陳其玨

　　上海東方早報記者昨天從商務部獲悉，為總結2006年全國成品油市場管理工作，部署2007年石油市場管理工作，商務部定于1月30日至31日在北京召開由各部委及三大石油巨頭等在內的全國石油市場管理工作會議。

　　據了解，此次會議的內容包括：總結2006年成品油市場管理工作；學習貫徹《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，全面部署2007年石油市場管理工作；研究原油、成品油批發市場對外開放后的新形勢及加強石油市場管理的應對舉措；討論修改《成品油批發企業管理技術規范》、《成品油倉儲企業管理技術規范》、《原油經營企業指引手冊》、《成品油經營企業指引手冊》等。

　　此次會議的參會人員有發改委（運行局、能源局、工業司、經貿司），公安部（消防局）、

財政部（行政政法司）、

國土資源部（地質勘查司）、建設部（城鄉規劃司）、稅務總局（流轉稅司）、工商總局（市場管理司）、質檢總局（執法督查司）、安監總局（危險化學品司）、國務院法制辦（工交商事司）等相關部門各1人；各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門石油市場管理工作分管領導及處長；中石油、中石化、中海油、中化集團公司相關部門負責人及處長；商務部新聞辦、政研室、條法司、外貿司、外資司等相關單位各1人。

　　業內人士稱，今年初國內成品油批發市場全面開放后，行業內的有關新規范亟待理順，市場管理也亟待新部署，這是會議此次召開的主要背景。

　　上海東方早報記者另從業內獲悉，在全國會議召開后，各省也將于2月初召開省級石油市場管理工作會議，會議將傳達全國石油市場管理工作會議精神，并部署當地2007年石油市場管理工作。

早報記者 陳其玨 訂閱東方早報請登陸東方早報網站或撥打 962288 或 8008208696；優惠多多、實惠多多、資訊多多。

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