“兩基”目標最后一年資金仍存缺口

　　季譚 馮陳晨

　　截止到目前，在國家以及地方撥款支持下，西部偏遠省份已達到毛入學率100%及青壯年掃盲率95%，基本完成“兩基”工作(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)工作基本目標，并將在今年達到“免費上學”的預期目標。

　　這是教育部新聞發言人王旭明日前接受《第一財經日報》采訪時介紹的情況。

　　但教育部數據顯示，到去年年底還不能實現“兩基”的縣有近100個，已下達的建設項目還有2500多所學校未竣工。一位剛從西部調研回來的教育專家告訴本報記者，實際上，目前“兩基”工程在西部覆蓋率只有80%，當地政府仍不能實行完全減免學雜費制度。

　　國務院《2003年~2007年教育振興行動計劃》提出，今年西部地區整體上實現“兩基”目標，“兩基”人口覆蓋率達到85%以上，初中毛入學率達到90%以上；掃除600萬文盲，青壯年文盲率下降到5%以下。教育部的調查表明，2005年初中生輟學率超過3%的縣全部集中在中、西部地區。

　　數據顯示，截止到去年10月，中央財政共落實改革資金133億元；同時，去年實行農村義務教育經費保障新機制，中央和地方財政五年將增加投入2000多億元。但現實困境依然存在。    

　　教育部財務司專項資金處調研員華成剛向本報記者介紹，去年年初，中央財政將36.9億元補助資金下撥到西部12個省、新疆生產建設兵團和中部試點省份。

　　廣西省教育廳一位官員日前接受本報記者采訪時介紹，廣西一省所擔負的“一免”資金達2個億，另外加上校舍維修等費用，總計超過4個億。按中央與地方8：2比例來看，中央應支付“一免”資金8億，但現在只到位3億多元；

　　貴州省教育廳官員也說，該省去年拿出1億對全省186萬中小學生實行“兩免一補”；中央為此應該配套4億元，由此缺口也近1億元。

　　另外，由于西部各省物價局制訂的雜費標準如材料費、辦公費、采暖費、水電費，甚至包括電影費等也不盡相同，而不必要的費用也成為加重中央與地方財政困難的重要因素之一。

　　“我們省小學‘一費’實際收費金額200元/學期，初中收費則是400元/學期，具體數額可能在學校中還會另有變化；但政府減免的費用則是小學生140元/學期，初中生180元/學期，這與‘免費上學’的目標相差較遠�！辟F州省物價局收費處一位工作人員昨天告訴本報記者。

　　據教育部教育發展研究中心基礎室副主任汪明介紹，歸由地方承擔的國家西部地區“兩基”攻堅費用達77億元。

　　核算下來，平均西部每省負擔8.56億元左右，而對于大部分縣財政年收入僅有幾千萬的省份來說，這是一筆不小的開銷，有教育專家向記者如是分析。

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