浙江以義烏為試點(diǎn)啟動新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)

　　浙江以義烏為試點(diǎn)啟動新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，著重解決縣級政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題

　　寧新路 

　　浙江省日前決定，以義烏市為試點(diǎn)，正式啟動全省新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。浙江的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣將著重解決市縣一級政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限中普遍出現(xiàn)的與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，使該給基層的權(quán)利不留任何余地。

　　據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，浙江先后3次出臺政策，擴(kuò)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)的發(fā)展增添了動力，激發(fā)了活力，增強(qiáng)了實(shí)力，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是2005年上一輪的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，使17個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)和3個區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5276.3億元，達(dá)到了2001年的1.8倍。

　　為進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)的潛在活力，使強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)真正成為適應(yīng)和推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨輪，去年以來，浙江省委、省政府下大力調(diào)查研究前幾輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)中存在的突出矛盾。其主要問題是，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)社會管理權(quán)限和力量明顯不足，影響政府職能的全面履行；發(fā)展所需的市場監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏、編制受限，制約強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提升；強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的執(zhí)行與現(xiàn)行體制和法律法規(guī)不相適應(yīng)，許多權(quán)力難以真正下放等。這些問題已在一定程度上成為影響該省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和提升的體制瓶頸。為此，浙江省委、省政府決定把這些問題作為新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的首要問題，在肯定前幾輪成功做法的基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，并選擇

義烏市作為全省試點(diǎn)，實(shí)行新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。

　　據(jù)介紹，浙江省選擇義烏試點(diǎn)新一輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的內(nèi)容是，在不改變其由金華市領(lǐng)導(dǎo)的管理體制的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大義烏市政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，按照“依法規(guī)范、能放則放”的原則，以社會管理權(quán)限為重點(diǎn)，除規(guī)劃管理、重要資源配置、重大社會事務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)外，賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；推動義烏市優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，義烏市可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照全面履行政府職能的要求，研究提出調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案，比如按照義烏市常住人口規(guī)模確定義烏市政府人員編制，并在核定的人員編制總數(shù)內(nèi)，積極調(diào)整相關(guān)部門的人員力量配置，騰出人員編制充實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)部門力量；支持義烏市完善經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)義烏市場國際化發(fā)展需要，支持和幫助義烏市爭取設(shè)立海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、股份制

商業(yè)銀行等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，并賦予這些分支機(jī)構(gòu)地級市或相當(dāng)于地級市的職能，以完善義烏市的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步優(yōu)化義烏的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制，義烏市現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制不變，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以采取適當(dāng)方式調(diào)配。

　　據(jù)介紹，浙江新一輪強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)近日已在義烏市推開，取得經(jīng)驗(yàn)后將在今年比照義烏市的做法，把強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)新做法“放大”到全省所有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。