四大電力集團(tuán)進(jìn)黑名單 建設(shè)項(xiàng)目被停批限批

　　環(huán)保總局首次使用“區(qū)域限批”遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)

　　□本報(bào)記者 徐虞利 阮曉琴

　　國家環(huán)保總局昨日將大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團(tuán)列入“黑名單”，除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外，其所有建設(shè)項(xiàng)目均被停止審批，直到違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底整改為止。同時被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等4個行政區(qū)域。

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳說：作為一項(xiàng)行政懲罰手段，這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用了“區(qū)域限批”政策。除了對這4個行政區(qū)域、4個電力集團(tuán)所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行停批、限批外，潘岳同時建議監(jiān)察部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞接受記者采訪時表示，重

化工業(yè)污染是目前國內(nèi)環(huán)境污染的重中之重，環(huán)保總局對此切入是一種有效手段和方法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著今年國家在環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗方面會出更多的重拳。

　　據(jù)介紹，啟用“區(qū)域限批”政策是迫于環(huán)境日益嚴(yán)峻的形勢。由于一些地方和行業(yè)受地方利益和部門利益驅(qū)動，不顧當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源限制和國家的產(chǎn)業(yè)政策，以違法手段盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，國家環(huán)保總局最新清查結(jié)果顯示，違法違規(guī)投資項(xiàng)目仍有82個，涉及鋼鐵、電力、冶金等領(lǐng)域，投資達(dá)1123億元。

　　環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。去年，全國全年發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故161起，平均每兩天一起；環(huán)境投訴已達(dá)60萬人次，比2005年增加30%。國務(wù)院于2006年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。

　　潘岳說：“以往，被叫停的項(xiàng)目往往采取先補(bǔ)辦手續(xù)蒙混過關(guān)，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾，致使一次次聲勢浩大的環(huán)評執(zhí)法活動效果有限。采用‘區(qū)域限批’政策就是一項(xiàng)針鋒相對的有效措施。”

　　由于四大電力集團(tuán)是電力建設(shè)的主力軍，此次被環(huán)保總局列入黑名單，短期內(nèi)對全國電力裝機(jī)投產(chǎn)可能會造成一定影響。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一般來說，電力集團(tuán)會按照國家要求去做，從長期效果看，對整個電力建設(shè)的影響應(yīng)該不會特別大。

　　除電力外，82個違法違規(guī)項(xiàng)目中鋼鐵企業(yè)也不在少數(shù)。但值得注意的是，像包鋼、馬鋼、萊鋼的違規(guī)項(xiàng)目主要是母公司集團(tuán)項(xiàng)目，與上市公司關(guān)聯(lián)性較小。中信證券鋼鐵分析師周希增認(rèn)為，目前國家通過對環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提高

鋼鐵業(yè)投資門檻，是借鑒國外對產(chǎn)業(yè)升級的成功經(jīng)驗(yàn)，這對上市鋼鐵公司和大企業(yè)來說是一個利好，因?yàn)檫^去在這方面的缺失，不少地方的小企業(yè)、落后產(chǎn)能紛紛上馬，使整個產(chǎn)業(yè)魚目混雜，而環(huán)保總局的重拳治理則卡住了這些項(xiàng)目和企業(yè)，避免市場的無序競爭，有利于鋼鐵行業(yè)的市場規(guī)范。

　　潘岳稱，環(huán)保總局一定要跟蹤督辦這次執(zhí)法行動全部查處結(jié)果，在三個月內(nèi)分階段向社會公布整改情況，并同時依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，通報(bào)并建議監(jiān)察部門對相關(guān)人員追究行政責(zé)任。