濟南試水大規模國資整合 全面收編市直機關企業

　　本報記者 魏好勇

　　全面收編市直機關企事業單位 統一監管評說不一

　　濟南市國有資產的改組改革力度堪稱神速。在2006年快刀斬亂麻似的結束了93%以上的國有企業改制后，一項更大的國有資產整合正在進行。

　　記者近日獲悉，原本屬于公用事業局管理的公交、燃氣、供水等企業以及原本屬于衛生局管理的醫院、教育局管理的學校和交通局管理的長途汽車站等等重要國有資產將一并納入到濟南市國資委監管的行列。屆時，濟南國資監管將現大一統的局面，開創全國國有資產全面監管的先河。

　　1月8日，濟南市政府組織各市直機關召開了一次針對所屬企業的清理工作會議，會上明確提出將全面清理濟南市直機關(事業單位)所屬企業，移交到濟南市國資委管理，并逐步推進改革改制。

　　這被濟南市國資委稱為本次大一統的發動階段。標志著這項涉及面廣、力度極大的集權行動開始“破土動工”。

　　記者獲悉，這次清理歸并的力度前所未有，幾乎囊括了濟南市國有資產涉及的方方面面。濟南市政府要求，凡屬市直機關(事業單位)，包括國家權力機關、黨的機關、行使行政管理權的事業單位以及市級工、青、婦等人民團體，所屬的企業以及掛靠這些部門和單位的經濟實體均屬于這次清理歸并的對象。

　　清理歸并對象明確后，清理工作開始低調推進，并詳細制定了推進時間表。

　　據透露，1月8日至17日，是各部門的自行清理申報階段。先是由各市直機關(事業單位)自行組織清理，部門所屬事業單位所辦企業的清理，由原主管部門歸口組織；1月20日前，各部門、各單位將企業基本情況上報濟南市國資委，春節后分期分批移交濟南市國資委監管。

　　濟南市政府要求，今年年底前，基本完成公用事業、市直機關所屬企業的改革改制工作，全面集中到國資委監管的行列中來。為此，濟南市政府特別強調，對所要清理的企業或經濟實體，任何部門、任何單位都不得隱瞞不報，在全面清理的基礎上，確定移交管理的范圍。

　　對于剛剛推行全面國資監管的行動，一不愿透露姓名的

　　濟南市政府卻是信心十足。為將這一歷史進程順利推進，濟南市政府做了周密部署。

　　濟南市市長鮑志強特別指出，深化國有企業改革，以提高國有經濟控制力為目標，攻堅破難，加快國有企業重組調整步伐，完善企業國有資本出資人代表派出機制和經營預算體系。建立健全公司法人治理結構，推進國有資本逐步向重點行業和重點領域集中。

　　國資委統一監管后，能否就是國有資產保值增值的一劑良藥呢？專家認為，統一監管有利于打破部門壟斷利益，推進國有企業改革改制，更好地進行公平競爭，搞活市場機制，對老百姓來說應該是個好事。

　　但專家也表示，由于行業涉及面廣，并且市直機關所屬企業情況復雜，國資委監管一肩挑的模式也很容易遇到監管能力不夠的缺陷。因此，對于即將全面展開的國資集權工作還不好下定論。(11A1)