衛生部首度公開醫改方案

　　建立多層保障制度 進行公立醫療改革

　　據21世紀經濟報消息 1月8日，2007年全國衛生工作會議上，衛生部長高強指出醫改要建立四項基本制度：建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、建立國家基本藥物制度、建立多層次的醫療保障制度和進行公立醫療改革。

　　“此四項基本制度初步勾勒出衛生部醫改新方案框架�！庇嘘P權威人士分析，并稱其最核心的是對于怎樣“建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度”首次有了細致的描述。

　　高強指出，所謂基本衛生保健制度，就是一種由政府組織，向全體居民免費提供公共衛生服務和按成本收費提供基本醫療服務的健康保障制度。

　　“此方案思路借鑒了英國醫療衛生模式�！北本�師范大學社會發展與公共政策研究所教授顧昕表示：“即未來政府對衛生事業的投入，首先要解決全民基本醫療和公共衛生、保健。”

　　之前，有專家推測，

　　高強指出，基本醫療服務的提供者是：以公共衛生機構、農村衛生機構和城市社區衛生機構為服務主體，由政府承擔人員經費和業務經費。

　　“由政府直接提供醫療服務，出資者和提供者為一體，可以有效控制醫療成本�！北本┐髮W

　　“這個制度能夠保障窮人得到基本的醫療服務。”衛生部衛生經濟研究所衛生政策研究室主任石光對記者表示，并進一步分析，“有初級和基本的保障和醫療服務，但是老百姓依然面臨大病的風險，大病的風險要靠社會的保障制度來完成�！倍�這正是高強提出的第二個制度建設——建設多層次的醫療保障體系——來解決這個問題。

　　高強稱，基本衛生保健制度的建立，可以為城鄉居民提供基本衛生保健服務，但不能滿足群眾所有的醫療服務需求，居民患重病到醫院治療，還需要建立社會

　　高強提出，要建立不同形式的混合型、多層次的醫療保險制度。其有三個核心“骨骼”，即城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，并輔之社會醫療救助等。

　　“這些制度匯合在一起，將構成我國比較完善的社會醫療保險體系和醫療救助體系。”

　　高強稱。