存量年金規范運作提上日程

　　存量年金規范運作提上日程

　　尚處官方討論階段，不排除地方社保改制成立法人受托機構

　　王春霞

　　對原來的存量年金進行規范是勞動和社會保障部基金監督司今年的重點工作之一，地方社保也在為這部分年金的市場化運作作準備，改制成為全新的法人受托機構或許將成為出路之一。

　　勞動和社會保障部相關人士昨日坦陳：“頭一天晚上基金司和養老司還在一起討論如何制定，還沒有形成統一(的意見)。”他并沒有否認“地方社保改制成法人受托機構”這一說法，只是表示，監管部門的指導原則將會對地方社保有些要求，同時還對指導意見在一季度出臺表示樂觀。

　　一位從事年金業務的金融機構人士也表示： “在跑業務的時候的確看到有些地方社保正在為改制作準備。”

　　“存量年金”是指沒有按照《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》重新規范的企業年金。勞動和社會保障部基金監督司司長陳良曾在去年9月明確提出，企業年金的“存量”部分要在2007年底之前規范為新的企業年金。

　　對于存量年金應該如何過渡，理論界目前存在著幾種考慮。一種是由具有受托資格的金融機構將存量年金直接從地方社保手中接管；或者是企業成立內部年金理事會，行使受托人職責，存量年金由此轉到年金理事會管理。如果采用以上的方式，將由企業根據自身情況量體裁衣，進行選擇。

　　還有一種考慮就是，由地方社保自己成立一個法人受托機構，例如

　　“這些辦法都是各有利弊。”人民大學勞動人事學院何偉博士稱，采用金融機構直接接管的方式，雖然會受到機構的歡迎，但是在具體的操作方式上不太現實。“現在很多資金已經做了投資，委托的時間也是長短不一，有的還沒有到期，資金也還沒有收回來。”

　　而由地方社保直接改制成立法人受托機構則可以解決這些問題，存量年金由社保直接劃轉到法人受托機構的賬戶下，再確定投資管理人、賬戶管理人和托管人，進行統一的管理。“但地方社保轉變為法人受托機構，自有資金從何而來又是一個問題。”何偉表示。

　　值得一提的是，目前監管部門對存量年金過渡的一個基本思路在于，無論采用哪種方式，一定要確保存量年金的平穩過渡。業內人士認為，最后出臺的指導意見很可能不是采取一刀切的形式，各地社保機構將按照監管部門制定的大原則，根據自身特點完成存量年金的規范化運作。

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