交通部承認養路費征收遭遇拒繳

　　作者： 鄧琳

　　繼去年年底全國人大法工委、國務院法制辦有關負責人就“養路費是否合法”的問題公開回答了記者提問后，日前，交通部召開全國公路養路費征收管理工作電視電話會議，交通部副部長馮正霖首次對公路養路費的征收問題做出回應。

　　馮正霖電視電話會議上指出，“盡管目前有關養路費征收合法性的質疑聲音已經基本平息，但由此引發的負面影響卻在一定程度上仍然影響養路費征收管理工作的正常開展�！瘪T正霖強調，在燃油稅正式實施前，要切實加強和規范公路養路費征收管理工作。

　　去年下半年，中國青年政治學院副教授周澤一篇題為《養路費：最近6年都是違法征收》的文章掀起了不小的波瀾，也使征收了多年的養路費受到各方質疑。

　　當前，我國養路費征收工作中還存在一些突出的矛盾和問題。馮正霖指出，自1999年國家明確燃油稅改革方向以來，燃油稅的開征問題一直是社會各界關注的焦點。由于受燃油稅改革方案出臺等因素影響，一些地方欠、逃、抗繳公路養路費的問題突出。

　　另外，我國以逃費為主要目的的車輛外掛現象嚴重，給道路交通安全、規范征收管理帶來嚴重影響。據了解，車輛外掛的現象已經遍及全國。有關統計顯示，目前全國外掛的貨車超過15萬輛100萬噸，每年因此流失的養路費高達20億元以上。

　　新聞縱深

　　每年公路養護管理資金缺口500億元

　　在電視電話會議上，馮正霖給出的一組數字令人擔憂。他透露，目前公路發展帶來資金需求性挑戰。目前我國路網總里程已達348萬公里。養護好、管理好這么大規模的路網，滿足正常養護經費投入，每年至少需要1000億元的資金。而目前全國養路費中真正用于公路維修和養護的資金約為500億元，公路養護管理的資金缺口很大。

　　如此計算下來，我國每年公路養護管理的資金缺口達500億元人民幣�！罢魇震B路費雖不是我國公路養護管理惟一的資金來源，但就目前情況來看，它占了資金來源的絕大部分比重�！苯煌ú抗�路司有關官員在接受記者采訪時表示，雖然有些地方將收費路中通行費的一部分用于還債，一部分用于公路養護，但這只是很小范圍的很少一部分，遠遠不能滿足公路養護的需要。

　　“國家對于公路養護上的資金投入只是一小部分，起到政策引導的作用�！痹摴賳T表示，公路養護還是要靠地方政府的努力。

　　解決方案

　　燃油稅及早出臺將使矛盾緩解

　　馮正霖指出，燃油稅改革給養路費的征收帶來環境性挑戰。

　　開征燃油稅以取代養路費等交通規費，建立以燃油消耗量為基礎的稅收制度，是參照國際慣例確立的公路養護資金籌集方式的改革模式。

　　國務院辦公廳《關于在燃油稅正式實施前切實加強和規范公路養路費征收管理工作的通知》進一步肯定了燃油稅改革方向。但何時出臺，則要“選擇恰當的時機”。

　　同時，馮正霖表示，在燃油稅改革未正式實施前，部分車戶按章繳費的意識會有所松懈，局部地區逃繳拒繳的現象會有所增加，征稽隊伍內部也會有一些情緒波動，必然會對征收管理工作的正常開展帶來影響。所以，“各級交通主管部門和征稽機構必須客觀、正確地引導媒體輿論，在認真審視自身不足，積極規范管理行為的基礎上，努力營造良好的征費環境�！�

　　交通部公路司有關官員對記者表示：“希望燃油稅及早出臺，以緩解民眾將矛盾直指養路部門及行業的壓力�！�