規范國有股出嫁 加快央企瘦身

　　本報綜合報道 國務院國資委主任李榮融在5日開幕的中央企業負責人會議上表示，國資委將盡快出臺股權分置改革后上市公司國有股權轉讓管理相關辦法，完善上市公司國有股權監管體系。他還稱，從今年起必須加大央企重組力度。

　　加強出資人監督

　　推進股權激勵制度

　　李榮融說，將繼續研究起草股權多元化背景下的產權界定與管理辦法、境外企業國有股權管理辦法等，形成以促進企業國有產權有序流轉為重點的企業國有產權管理制度體系。進一步加大監督檢查力度，采取信息手段實現對產權轉讓、上市公司國有股權管理、產權登記、資產評估等產權管理工作的動態監測。加強境外國有資產監管，強化重大事項監管力度，規范金融衍生品投資業務。

　　繼續將企業領導人選用、收入分配、職務消費、非主業投資、高風險業務投資、產權轉讓、股權激勵等方面的情況納入檢查重點，加強出資人監督。穩步推進國有控股上市公司實施股權激勵制度。加強對央企高風險投資業務的監管，規范

　　央企進退五步棋

　　2010年只留100家

　　在央企重組方面，他說，從今年起必須加大工作力度，除了央企繼續自愿重組外，要以出資人為主導，依法推進央企聯合重組。將按照中央企業21個業務板塊調整規劃，多種方式推進重組。

　　未來三年，中央企業將通過五步棋路瘦身為一支編制不過百的精銳“國家隊”，而這一進程將主要通過國有企業內部的整合來完成。

　　第一類，合并同類項，中央企業間強強聯合。過去兩年，中央企業在

　　第二類，大魚吃小魚，即一般央企并入優勢央企。在行業內處于前三名之后的央企，將劃歸行業龍頭央企。

　　第三類，打通產業鏈，科研設計院所與相關央企重組，成為企業的研發部門。比如，建材研究院并入建材集團、鋼鐵研究院并入鋼鐵集團等等。

　　第四類，優勢互補，即將自己的非主業資產剝離給其他以此為主業的央企。這種重組方式也不乏先例，如以電力開發為主業的華能集團將房地產資產劃給中房集團；招商局將下屬旅游企業劃給港中旅。

　　第五類，中央地方交叉持股，即中央企業與地方國有企業置換股權，實現國有資本在中央與地方的重新配置。

　　據統計，在國民經濟95個大類中，中央企業三級以上企業仍然涉及86個行業，分布面為90.5%，國有資本集中度仍然處于較低水平。而在過去3年中，73家中央企業參與了38次重組。當時的196家中央企業已經剩下159家。

　　去年末，國務院轉發了國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)國有資本的進退范圍首次得以明確。而一份《中央企業布局和結構調整的指導意見》也已上報國務院，不久將下發。李榮融說：“從今年開始，國資委必須加大調整力度，才能實現2010年100家的目標。”

　　加速股份制改革

　　有條件的要整體上市

　　此外，李榮融還表示，今年將建立國有資本經營預算，開展收益收繳。適時出臺中央企業國有資本收益收繳管理等相關制度，并組織測算國有資本經營預算規模。預算收入主要用于解決歷史遺留問題，用于中央企業重組和國有資本調整。組建資產經營公司，以資產經營公司為平臺，推進中央企業重組和國有資本有進有退、合理流動。繼續深化資產經營公司試點工作，探索不良資產處置、困難企業退出和存續企業改革重組的途徑和方式。

　　李榮融說，要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰略投資者，實現母公司整體改制、整體上市。不具備整體改制條件的，要加快推進子企業的股份制改革，要以主營業務資產統一運作、做優做強上市公司為目標，通過增資擴股、收購資產等方式，把優良主營業務資產逐步注入上市公司。繼續擴大中央企業建立規范董事會試點，并把試點擴大到央企中多元投資主體的有限責任公司和股份有限公司。