房市進(jìn)入政策執(zhí)行年

　　“三個火槍手”阻2006年房價下降，專家分析今年政策動向

　　房市進(jìn)入政策“執(zhí)行年”

　　【據(jù)新華社上海1月7日電】(記者 徐壽松)房價這個令人頭疼的老大難問題從歲末又說到了年初，總拋不開一個惱人的“漲”字。為什么2006年十道調(diào)控“令牌”都沒能摁住房價“犟牛”？這個樓市難題留待2007年破解。如果說2006年是樓市調(diào)控“政策年”，那么，2007年應(yīng)是樓市調(diào)控政策“執(zhí)行年”。

　　“囚徒困境”仍在延續(xù)

　　“我沒買房，結(jié)果房價還是漲了，因為我們無法保證大家都不買房。可是，我錯了嗎？沒有。當(dāng)初如果我買房了，房價下跌了呢？因為我不能保證大家都買房。人們根本不能預(yù)知在疾風(fēng)暴雨式的調(diào)控之下，房價竟還能且調(diào)且漲。可是，我對了嗎？沒有。”

　　這是一部眼下流行、充滿黑色

幽默的網(wǎng)絡(luò)視頻《北漂族的無房生活》中的經(jīng)典對白。含淚的“調(diào)侃”折射出當(dāng)下樓市的“囚徒困境”：買，難擔(dān)高房價重負(fù)；不買，難受房價節(jié)節(jié)攀升的煎熬。

　　2006年房價熱得燙手。前11個月，全國70個大中城市新建商品住房銷售價格每月同比漲幅少則5.8%，多則7.1%，后一個月比前一個月的環(huán)比上漲都在0.5個百分點以上。同比漲幅高達(dá)兩位數(shù)的如北京、福州等，屢見不鮮，房價漲幅背離了當(dāng)?shù)鼐用駥嶋H收入的增長狀況。

　　有多少調(diào)控政策還在“懸空”？

　　2006年是名副其實的樓市調(diào)控年：結(jié)構(gòu)調(diào)整、信貸、稅收、土地、保障等方面，國家出臺了10項政策、措施。但在“落地”中，一些政策竟被“懸空”“化解”。

　　開征營業(yè)稅、個人所得稅本為遏制投資、打擊投機，結(jié)果發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁，二手房市場買房者的負(fù)擔(dān)加重。

　　征收20%個人所得稅被認(rèn)為是在交易環(huán)節(jié)“精準(zhǔn)調(diào)控”的良策，但終被各地的“核定征收”消解。稅務(wù)總局規(guī)定，對于無房屋原值憑證、不能計算應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機關(guān)可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%至3%核定征稅。結(jié)果，地方在操作中，所得稅基本都按1%或2%的稅率征收，離20%的法定征收稅率相去甚遠(yuǎn)。

　　90平方米戶型占開發(fā)總面積70%以上的規(guī)定本為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，結(jié)果成了大戶型漲價的理由。進(jìn)入下半年，一些城市大戶型房源，尤其是較好地段內(nèi)的大戶型，價格明顯抬升。

　　提高建設(shè)用地使用費本為減輕地方“借地生財”的沖動，結(jié)果“地價升帶動房價漲”的預(yù)期彌漫市場。“面粉漲了，饅頭能不貴嗎？”

　　呼喚調(diào)控政策“執(zhí)行年”

　　回望2006年樓市，其運行軌跡大體如此：宏觀調(diào)控政策頻出——買房人引頸觀望等降價——開發(fā)商放慢上市節(jié)奏——供應(yīng)量減少——反向解說調(diào)控政策，“利空”成“利好”——房價上漲——熱點城市供求缺口放大——房價加速甚至急速上漲。

　　究竟什么是樓市“逆風(fēng)飛揚”的推手？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國經(jīng)濟高速增長和城市化的步伐沒有停歇、人民幣升值、流動性過剩的趨勢沒有停止，這些都是房價走高的促動因素，但主導(dǎo)因素還是強大的“房地產(chǎn)勢力”——一些地方政府、部門、部分開發(fā)商和金融機構(gòu)等房地產(chǎn)利益關(guān)聯(lián)方綜合作用的結(jié)果。在中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任王東京教授看來，房地產(chǎn)企業(yè)、銀行和地方政府正是阻擋房價下降的“三個火槍手”。

　　如果說2006年是樓市調(diào)控“政策年”，那么，2007年應(yīng)該成為“執(zhí)行年”，關(guān)鍵是要將調(diào)控政策、措施執(zhí)行到位，遏制對樓市宏觀調(diào)控作用的消解因素。

　　分析人士判斷，在國家房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略開始顯露從產(chǎn)業(yè)政策向公共政策回歸的態(tài)勢下，2007年房地產(chǎn)行業(yè)政策調(diào)控的執(zhí)行力度將會加大。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2007年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一是“要注意加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控”，“要在政策落實上狠下工夫，確保中央各項方針政策和工作落到實處”。會議還就建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，以及不斷改善城鎮(zhèn)低收入困難群眾的住房條件等內(nèi)容進(jìn)行了專門部署。這是一個值得關(guān)注的信號。

　　專家預(yù)期，2007年國家對房市調(diào)控力度不會削弱，將會更注重針對性和執(zhí)行力度。如果房價上漲的勢頭得不到有效遏制，則進(jìn)一步出臺調(diào)控政策的可能性就比較大。

　　此外，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)會繼續(xù)調(diào)整，普通住房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)將增多。市場供給更多的中小戶型住房產(chǎn)品，以及投資、投機需求進(jìn)一步讓位于自主消費的格局會進(jìn)一步加強。

廉租房制度建設(shè)也會在中央的強力干預(yù)下在各地逐步得到落實，但短期內(nèi)還難達(dá)到一定規(guī)模。