解振華低調復出

　　在其引咎辭職前不久主編的《領導干部循環經濟知識讀本》中，解振華認為：“循環經濟是新型工業化的重要載體，甚至是靈魂。”

　　章軻

　　因松花江環境污染事件引咎辭職的國家環保總局原局長解振華近日復出，擔任國家發改委副主任一職。

　　昨日，國家發改委一位高層人士向《第一財經日報》證實，解振華已于去年12月底在國家發改委上班，將分管環境保護和資源節約等方面的工作。記者隨后在國家發改委英文網站上查實，解振華的職位是國家發改委副主任。在副主任中排名列陳德銘、王春正、張國寶之后，享受正部級待遇。

　　解振華是繼

　　復出消息頻傳

　　2005年12月2日，解振華引咎辭職后，即有業內人士向記者預言：“可能一年后老解就能復出。”長期以來，環保系統的一些人總是親切地稱解振華為“老解”。

　　“因為老解犯的是領導和失察的責任。”國家環保總局一位官員對記者說，“老解當時確實有些麻痹大意了。他太相信地方上的人了，以為事情并不大。”

　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發重大水環境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來嚴重影響，也造成了一定的國際影響。

　　事實上，從11月13日開始，吉林當地的環保部門就已經開始對水污染情況進行監測了。23日，國家環保總局有關負責人證實：“中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間爆炸事故發生當天，環保部門就開始密切關注吉化爆炸區域的排污情況。11月13日16時30分開始，環保部門對吉化公司東10號線周圍及其入江口和吉林市出境斷面白旗、松江大橋以下水域，松花江九站斷面等水環境進行監測。”

　　直到20日左右，情況開始變糟。據知情人士稱，黑龍江方面“實在忍不下去了，連夜給中央打了報告”。解振華在得悉這一消息后，決定派幾個環保方面的專家過去看看。此時，解振華仍舊沒有對這一事件加以高度重視。

　　23日下午，國家環保總局有關負責人正式對外通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發生重大水污染事件。當天晚上，為確保生產、生活用水安全，哈爾濱市于23時起關閉松花江哈爾濱段取水口，停止市政供水管網向市區供水。

　　24日上午，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家環保總局副局長張力軍將松花江水污染事件定性為“重大環境污染事件”。

　　既然是重大環境污染事件，環保總局局長擔責任，也在情理之中。

　　但作為我國環保界最為資深的人士之一，解振華的去向頗受關注，關于其復出的消息也不時傳出。

　　2006年5月，解振華一行到廣西調研當地的生態環境，與自治區主席陸兵等見了面。在百色期間，解振華還參觀了紅七軍軍部舊址、百色起義紀念館，瞻仰了百色起義革命烈士紀念碑并向烈士敬獻了花圈。

　　2006年8月，有關解振華復出的信號變得更加明顯。8月18日，國家環境咨詢委員會成立，解振華出現在49位委員當中，跟現任國家環保總局局長周生賢、首任國家環保局長曲格平并列。知情人士告訴記者，這表明中央對解振華的能力還是肯定的。

　　主抓“循環經濟”

　　在部級高官中，解振華是個“老環保”，1982年進入環保總局后，20多年沒“挪窩”。

　　就在引咎辭職的前一天，解振華還親自準備了一份演講稿，披露了環保之痛、環保之難和自己對搞好環保工作的最新思考。

　　在這份演講稿中，解振華特別提到了“將環境保護作為黨政領導干部政績考核的重要內容”，要健全環境法規和標準體系，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

　　在任環保總局局長期間，解振華行事低調，更像一個做學問的人。“他在潛心創造一種新時期的環保理論。”一位環保專業人士稱。而在中國環境科學出版社社長兼總編輯王新程看來，解振華在“循環經濟”理論方面，確實有所貢獻。

　　王新程在《環境保護》雜志2005第11期撰寫的《循環經濟的理論貢獻》一文中稱：“1998年以來，國家環保總局積極推動由‘高消耗、高污染’的傳統經濟發展模式向‘循環經濟’發展模式轉變。經過探索、研究和實踐，循環經濟的內容得到了豐富和發展，逐步成熟并完善。”

　　正是從1998年4月起，解振華任國家環保總局局長、黨組書記。

　　王新程認為，以中央關于制定“十一五”規劃的建議、國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發[2005]22號)，以及《關于循環經濟理論與政策的幾點思考》(解振華)等理論文章為標志，我國循環經濟的理論框架基本形成。

　　有評論認為，從提倡廢棄資源回收和綜合利用到循環經濟理論的提出，是經濟發展理論和環保理論的重要突破，使傳統環保理論有些模糊的認識更加明晰。

　　據悉，解振華到國家發改委履新后，主要工作就是推進我國的循環經濟發展。

　　雖然發展循環經濟已被廣泛關注，并被列入國家“十一五”規劃，但解振華先前認為，我國的循環經濟發展仍然處于起步階段，在多方面存在缺陷。

　　而就在解振華引咎辭職前兩個月，由他主編的《領導干部循環經濟知識讀本》出版發行，這是迄今為止我國第一本全面介紹循環經濟理論與實踐的領導干部知識讀本。

　　“循環經濟是新型工業化的重要載體，甚至是靈魂，循環經濟做好了，新型工業化就入門了。”在解振華看來，新型工業化不僅需要通過發展高新技術產業和用高新技術產業改造傳統產業提升產業結構，同時，也必須用循環經濟模式發展高新技術產業，改造傳統產業。因為高新技術產業也有資源消耗和污染問題。

　　由此，解振華主張，應加快立法，使循環經濟的發展有法可依，有章可循，并在此基礎上探索更多的可行之策。

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