國資委支持用國有企業收益資助社保基金

　　面對8000億養老金空賬，一些研究機構和研究人士提出了延遲退休的建議，不過，勞動和社會保障部有關負責人明確表示“目前條件還不成熟”。現在，又有學者提出了一個具有可操作性的建議和方案，國資委也表示了積極態度。

　　《中國經濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

　　自本刊2006年11月27日發表文章《8000億養老金空賬引發延遲退休呼聲》以來，本刊編輯部陸續收到全國各地讀者的來信，表達他們對延遲退休的看法，其中，大部分讀者持反對意見。

　　2006年12月20日，勞動和社會保障部副部長劉永富公開表示，目前我國延遲退休年齡的條件還不成熟。

　　至于8000億養老金空賬的資金窟窿該如何填補，目前又有了一個較優選擇：用國企收益“資助”

社保基金，國資委主任李榮融也表示“支持”該方案。

　　下崗工人強烈反對延遲退休

　　一封來自內蒙古赤峰市元寶山區，署名為“困苦生活中掙扎、下崗失業的50名人員”的讀者來信，對《中國經濟周刊》闡述了他們對延遲退休的看法。這封來信僅1000多字，但字字飽含真切的期望。

　　來信說，“我們這些快50歲的下崗失業人員，上過山下過鄉，考學沒趕上，企業倒閉又下崗，上有老下有小，快50歲的人了，為養家糊口四處奔波，但都因年齡大而四處碰壁；身體又不好，經常看病吃藥，債務纏身，生活難以為繼；不僅如此，每年都要為自己繳納醫療、養老保險費發愁，而保險費額每年都在漲，真是困難到了極點。我們每天數著日子盼望快點老，能早點退休有點收入。而最近在網上傳出了社保空賬8000億，有關專家呼吁延遲退休年齡的消息，對我們這些人來說，這消息簡直就像天塌下來一樣，在本來滴血的心上又插了一把刀。”

　　來信稱，“我們曾經為國家做出過較大貢獻，現在我們下崗失業了，成了社會的弱勢群體，茍活度命，身心交瘁，跪求(有關部門)能設身處地的為我們考慮考慮，能讓我們早點退休，不要再延遲我們這些弱勢群體的退休年齡了。”

　　與此同時，下崗人員強烈要求不推行延遲退休年齡的呼聲，在網絡上表現得更為集中和強烈。如新浪網轉發本文后，截止發稿前，已經有13741條網友評論，在這些留言中，有2/3都是下崗職工表達因生活困境不愿意延遲退休的—

　　“延遲退休的潛臺詞就是一大部分老工人要失業，下崗失業了，拿什么去交養老金？”

　　“如果延遲現有退休年齡，那些在國營企業辛辛苦苦工作了二、三十年的上千萬的下崗失業職工可就更慘了，他們將再一次面臨滅頂之災。過去國營企業虧損時，他們被迫下崗、失業，他們曾經為國家的工業發展奠定了堅實的基礎，為經濟改革作出了巨大的犧牲，現在如果再延遲退休年齡，無疑再一次把他們推向痛苦的深淵！現在年齡偏大找不到工作，沒有了收入還要自己負擔繳納高額的醫療、養老保險金，現在的生活都難以維持。”

　　“現在50多歲的政府官員，就已內退，一邊拿政府工資，另一邊到企業工作拿高額工資，且退休后的工資又很高。企業職工卻要干到60歲才能退休，許多職工年老、眼花、體弱、病多，實在吃不消了，再讓他們延遲退休很不公平。”

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　　“延遲退休是一個敏感話題，涉及下崗職工等諸多人的利益。2004年勞動社會保障部一位副部長只提過那么一句話，就引起了特別大的反響，所以我們現在都不敢提這個問題。”勞動和社會保障部一位研究社會保障的專家向記者透露說，盡管一些研究機構一直在做延遲退休的研討，但他們的工作主要針對未來將要發生的事情，并不代表政府的觀點。“現在對延遲退休問題我們都不敢說，而且也不敢公開發表延遲退休的文章。”

　　延遲退休的條件還不成熟

　　在文章刊發后，某研究員因為表達了贊成延遲退休的觀點，連日來，他接連收到從全國各地寄給他的讀者來信，“加起來有20封”。

　　針對廣大讀者對延遲退休問題提出的異議，這位研究員向《中國經濟周刊》進一步表述了他的觀點：“首先，延遲退休年齡要在人們自愿的原則基礎上，搞一個政策設計組合，并且需要一個很長的過渡期。一些國家退休年齡從60歲延長到65歲，用了二、三十年的時間，每年只延長一兩個月，而且都是自愿的。其次，在中國這個特殊的轉型時期，要對過去國有企業職工、下崗職工及其他一些特殊群體，保持原來的政策不變，進行適當地照顧，讓自愿的選擇余地更大，比如繼續保持企業內退，有30年工齡的原來是什么政策可以繼續保持等。”

　　隨著全國各地職工對現時是否延遲退休年齡的關注，2006年12月20日，勞動和社會保障部副部長劉永富公開表示，從我們國家的情況看，我國的退休年齡在國際上確實是偏低的。但是，我們國家的勞動力資源也是很豐富的。因此，是否延遲退休要統籌考慮各方面的情況。目前我們主要還是執行國家現行的退休年齡的規定，延遲退休年齡的條件還不成熟。

　　“目前在我國推行延遲退休肯定不可能。現在我國的勞動力供給旺盛，這種情況下沒必要再延長退休年齡。國外推行延遲退休是勞動力短缺，因此，國外在這個時候推行更符合國情。而目前我國還用不著推行延遲退休政策，現在我們存在的突出矛盾是：年紀大的還不退，年紀輕的沒有工作崗位。”勞動和社會保障部一位不愿意透露姓名的研究人員告訴《中國經濟周刊》，延遲退休不能僅從單方面考慮，如果只考慮社保，延長退休年齡當然有利，但是對就業不利，這是一個很大的矛盾，因此現在肯定不可能推行延遲退休政策。

　　養老金空賬可由國企“資助”

　　既然當前推行延遲退休的條件還不成熟，那么用什么辦法彌補8000億養老金空賬這個窟窿？

　　“8000億養老金空賬，政府應該承擔起責任。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中的改革成本，應該由政府承擔。政府不能一遇到問題，就推給老百姓。”某企業人力資源部經理李女士告訴《中國經濟周刊》，建立多層次退休待遇的退休體制勢在必行，比如可以對不同身體、心理狀況的在崗人員給予不同的退休選擇，如工齡30-35年且未滿退休年齡，因健康等原因，允許提前退休，退休金降低(至原來的60-80%)，這樣就不會增加社保負擔，也可以騰出崗位讓年輕人上崗；而那些身體條件好、個人有延長工作年限要求又的確是單位急需的人才，可以用合同的形式推遲退休，而待遇也應該適當提高。

　　“有進有退 ，既可以解決社保資金供應不足，又可以不影響就業，同時又體現人文關懷。此外，要切實解決養老金問題，政府還要開源節流，控制公務費開支，比如旅游考察、招待、各種會議支出等等；既支持了社保，全民又能安居樂業。”李經理告訴記者。中共中央黨校教授王東京在日前發表的《7000億養老金空賬的著落》一文中指出，養老金空賬已經有了著落，“政府有意將國企在國內發行的

股票，劃轉10%彌補社保金不針對業內關于“一些國企在上市后，將他們募得的股本拿一定的比例劃撥到社保基金”的消息，國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融在2006年12月19日公開表示，“任何人都會有老的那一天，也都難免會生病，國資委堅決支持把部分國企的收益轉到社保基金。但國資委比較傾向把這個額度換成錢，然后交給社保基金，不太贊同直接劃撥股權，原因是現在有相當一部分的企業還是要保持絕對控股。”