李榮融表示央企要成為健康股市的推動者

　　國務(wù)院國資委主任李榮融表示

　　央企要成為健康股市的推動者

　　●已有191家完成或正在啟動股權(quán)分置改革，占總數(shù)98.45%

　　●盡快出臺股權(quán)分置改革后上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)辦法

　　●《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》即將下發(fā)

　　●適時出臺央企國有資本收益收繳管理等相關(guān)制度

　　●穩(wěn)步推進(jìn)國有控股上市公司實施股權(quán)激勵制度

　　●規(guī)范股票、委托理財、期貨、期權(quán)等金融衍生品投資行為和操作程序

　　□ 本報記者 劉麗靚

　　“到目前為止，中央企業(yè)控股的194家上市公司中，已有191家完成或正在啟動股權(quán)分置改革，占總數(shù)的98.45%。中央企業(yè)要成為健康股市的推動者。”國務(wù)院國資委主任李榮融在昨日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上對06年的工作進(jìn)行了總結(jié)并對2007年的工作進(jìn)行了部署，他表示，“2007年將盡快出臺股權(quán)分置改革后上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)辦法，完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系，繼續(xù)研究起草股權(quán)多元化背景下的產(chǎn)權(quán)界定與管理辦法、境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理辦法等，并加大中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依法推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組，此外適時出臺中央企業(yè)國有資本收益收繳管理等相關(guān)制度，組織測算國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模，并積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市。”

　　李榮融表示，三年來，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化，2003年以來，共有33家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行

股票并上市。其中，中國交通股份、中煤能源、招商能源運輸、大唐國際發(fā)電、中國通信服務(wù)、中海石油化學(xué)、南車株洲電氣、保利房地產(chǎn)、中國建材等企業(yè)去年上市，共募集資金575億元。三年來，中央企業(yè)共有73家企業(yè)參與了38次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少至159家。

　　據(jù)初步測算，2004-2006年，中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現(xiàn)利潤增長140%，年均遞增33.8%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)到10%，提高了5個百分點；國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.4%。統(tǒng)計顯示，1-11月，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤6887.7億元，同比增長18.9%；絕大多數(shù)中央企業(yè)實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)收入與利潤的同步增長，累計實現(xiàn)利潤同比增長的有129家，占80.1%。預(yù)計全年主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)8萬億元，實現(xiàn)利潤可達(dá)7200億元，到2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額可達(dá)12.2萬億元，比上年增長15%左右。1-11月，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10553.9億元，同比增長29.5%。主要有四個方面的特點：一是投資主要集中在石油石化、電力、電信等重點行業(yè)，這三個行業(yè)的企業(yè)完成投資約占中央企業(yè)全部投資的85%。二是主業(yè)投資比重提高，電力、石油石化、電信、冶金、汽車五大行業(yè)97%以上的投資額投向了主業(yè)。三是投資的重點主要是解決能源資源“瓶頸”制約、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)水平。四是投資中自有資金比例平均達(dá)到61.7%，比2005年提高1.1個百分點，電信、汽車、石油石化、冶金企業(yè)投資中自有資金比例均在70%以上。

　　李榮融指出，2007年國資委將要著力推進(jìn)以下幾個方面工作。

　　一是認(rèn)真貫徹落實國辦97號文件，加大中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。完成近日國資委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中央企減少至80-100家等方面的目標(biāo)。應(yīng)該說任務(wù)是很艱巨的。從今年起必須加大工作力度，除了中央企業(yè)繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導(dǎo)，依法推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組。國資委將按照中央企業(yè)21個業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場規(guī)律，認(rèn)真研究方案和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。并狠抓重點措施的落實，多種方式推進(jìn)重組。此外，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，開展收益收繳。適時出臺中央企業(yè)國有資本收益收繳管理等相關(guān)制度，并組織測算國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模。預(yù)算收入主要用于解決歷史遺留問題，用于中央企業(yè)重組和國有資本調(diào)整。并組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動。繼續(xù)深化資產(chǎn)經(jīng)營公司試點工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續(xù)企業(yè)改革重組的途徑和方式。《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》也已上報國務(wù)院，不久就要下發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實兩個指導(dǎo)意見，加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年的一項重要工作。

　　二是加快推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)中央企業(yè)母公司整體改制，引入戰(zhàn)略投資者。除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)要逐步改制為多元股權(quán)的公司。積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市；鼓勵、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。并繼續(xù)擴(kuò)大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會試點，把試點擴(kuò)大到中央企業(yè)中多元投資主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司。此外，穩(wěn)步推進(jìn)國有控股上市公司實施股權(quán)激勵制度，建立健全規(guī)范職務(wù)消費的各項制度，深入推進(jìn)企業(yè)分配制度改革。

　　三是完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。盡快出臺股權(quán)分置改革后上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)辦法，完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系，繼續(xù)研究起草股權(quán)多元化背景下的產(chǎn)權(quán)界定與管理辦法、境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理辦法等，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求、以促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)為重點的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。并進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，采取信息手段實現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等產(chǎn)權(quán)管理工作的動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化重大事項監(jiān)管力度，規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，健全風(fēng)險防范及管理體系。探索建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度。繼續(xù)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費、非主業(yè)投資、高風(fēng)險業(yè)務(wù)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵等方面的情況納入檢查重點，加強(qiáng)出資人監(jiān)督。

　　四是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

　　對于2007年中央企業(yè)改革發(fā)展工作，李榮融指出主要有五個方面：一是加快改革重組步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。支持和推進(jìn)企業(yè)改革與重組。要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)母公司整體改制、整體上市。不具備整體改制條件的，要加快推進(jìn)子企業(yè)的股份制改革，要以主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運作、做優(yōu)做強(qiáng)上市公司為目標(biāo)，通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司。二是立足主業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大企業(yè)主營業(yè)務(wù)。嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，對非持續(xù)盈利企業(yè)進(jìn)行清理，通過做強(qiáng)做大主業(yè)不斷提高企業(yè)競爭能力。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等方面的風(fēng)險管理，繼續(xù)貫徹《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，建立健全管理體系，加強(qiáng)對高風(fēng)險投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托

理財、期貨、期權(quán)等金融衍生品投資行為和操作程序。四是強(qiáng)化自主創(chuàng)新和資源節(jié)約，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是自覺履行企業(yè)社會責(zé)任，在構(gòu)建社會主義

和諧社會中發(fā)揮表率作用。