吳儀拆招化解美國十面埋伏

　　□贏周刊記者 單斌

　　中美首次戰略經濟對話，雙方刀光劍影，戰得硝煙彌漫，上周演出的這場好戲唱得煞是好看。財長鮑爾森帶隊的美國代表團規模空前，出動內閣半數官員上陣；中國方面則由副總理吳儀掛帥，攜同12名部級官員對陣。雖是唱雙簧，可雙方還是暗自較勁。舌戰剛起，鮑爾森就在人民幣匯率、開放市場、打擊盜版等問題上炮語連發，而有主場之利的“鐵娘子”吳儀一改強勢，以一顆顆軟釘子化解美國咄咄逼人的攻勢。中國此次做足準備和鋪墊，一一拆招化解了美國“殺機四伏”的“十面埋伏”。

　　不過，美國民主黨掌控的參眾兩院明年1月起正式運轉，中美雙方未來仍不免要在經貿問題上繼續上演攻防大戰。

　　12月15日，中美首次戰略經濟對話在北京結束，以中美經貿要員為核心的“同室”會戰持續了一天半，雙方都在努力超越短線紛爭，尋求在更高戰略上的合作和共贏。也正是基于這種對話策略，中美這次重要對話被觀察家視為一場雙簧套雙簧的試探。

　　鮑爾森的胡蘿卜與大棒

　　“美國中期選舉之后，民主黨控制了國會山，布什政府眼見著日子難過了。當年克林頓政府在國會被共和黨攻擊最多的就是他的中國政策，現在布什也要擔心他的中國政策了，于是就有了一個中美戰略經濟對話。”香港的政治觀察家王劍表示。

　　美國代表團到北京之前，美國國會的美中經濟與安全評估委員會在11月20日發表了2006年度報告。這份報告重點針對中國知識產權保護、

人民幣升值以及進一步開放市場等問題展開，美國主流媒體這幾天也不約而同地把中美貿易等問題放在了頭版，美國國會給他們的代表團先敲起了戰鼓，這場對話在“黑云蓋城”的戲幕下開始了。

　　12月11日，美國財長鮑爾森在《華盛頓郵報》上撰文表示，更靈活的

人民幣匯率有助于中國更有效地分配資金，“全世界都不會忍受中國以如此慢的速度來調整人民幣匯率”。美國貿易代表施瓦布也強調，在中國入世五年后，“種種跡象表明

中國經濟改革的勢頭開始放緩，這非常令人不安。”他還說，美國已打算不惜訴諸貿易糾紛，也要確保中國履行其加入世貿時作出的國際承諾。另一名團員、美國貿易代表施瓦布亦在報章撰文強調“一些令人不安的跡象卻表明中國的改革勢頭已開始放緩”。

　　鮑爾森收起胡蘿卜，拿出大棒，中國方面也不甘示弱，央行行長助理易綱便強烈回應，強調人民幣匯率是國家主權問題，并稱中國在制訂人民幣的方向時，會把國內和國際經濟因素等考慮在內，但單靠調整人民幣不能糾正困擾華盛頓的貿易不平衡問題。

　　中美兩國財經高官競相放出硬話，一時間中美雙方硝煙彌漫。不過，此番高調論戰只是一場小的攻防交鋒。

　　美方高官傾巢而出

　　這次美國方面由財政部長鮑爾森帶隊，成員有聯儲局主席伯南克、商務部長古鐵雷斯、勞工部長趙小蘭、衛生與公眾服務部長萊維特、能源部長博德曼、貿易代表施瓦布、環境保護署署長約翰遜等，白宮差不多所有的財經官員都來了。最令外界關注的是伯南克也“應召入伍”，這是伯南克首次以美聯儲主席身份訪華。而此前，伯南克一直沒有附和美國政壇要求對華施加壓力的說法。

　　中國方面領軍的是副總理吳儀，成員有財政部長金人慶、發改委主任馬凱、科技部長徐冠華、商務部長薄熙來、央行行長周小川等12名部級高官。可以說，這次對話是實力和技巧的較量。

　　合力上演花臉武打戲

　　“自中國加入世貿談判以來，中美歷次交手，美國方面的套路都一樣，國會先唱白臉，然后讓美國政府代表唱紅臉，利用國會的壓力作為談判的重要籌碼。整個就是一出雙簧。另一方面，布什政府為了應付來自國會的壓力，也要中國配合一下，對國會也唱一出雙簧，這樣布什也能有所交代。這樣一來，這次對話就成了雙簧套雙簧的戲碼。”王劍說，“不過，你得小心老美假戲真唱，畢竟他們是帶著自己的任務來的嘛。從經濟層面上說，貿易失衡問題、知識產權問題都是老問題，根本沒有解決的可能，肯定是假戲，剩下的人民幣問題是半真半假，市場開放才是圖窮匕見的匕。”

　　此次中美對話的焦點議題仍然是人民幣匯率、貿易不平衡和知識產權保護等。在過去的二十年里，中美貿易不平衡的問題一直是兩國之間不斷爭議的問題。

　　對中國而言，加入世貿所作的承諾已是極大讓步，入世五年過渡期剛剛屆滿，到底開放承諾對中國的沖擊有多大，例如容許外資銀行在境內從事人民幣業務，對中國的金融業和金融穩定有何影響，這些都需時間觀察與應變。中國正處于鞏固入世成果的階段，暫時不會做大讓步。未來中國仍會繼續改革開放，但必然是按照國家的經濟和社會發展情況來決定步伐，而非跟隨美國的指揮棒。面對美國的虛招，中國以柔制剛，例如被指人民幣匯價彈性不足，近期人民幣升值步伐便略為加快；被指對知識產權的保障不足，中央便由十部委聯合推出“反盜版天天行動”，緩減壓力。中方在上周的對話中還堅稱，美方沒有充分認同中國至今已取得的進展，同時表示，中國決心繼續按照自己的既定步驟前進。

　　對中方的回應，身為“中國通”的鮑爾森已心中有數，他在出任財長前就有過70次訪華的經歷，對中方的考量和策略十分了解。鮑爾森仍大鑼大鼓叫價，相信是與中方有默契地向美國政客顯示“白宮有施壓、中方有回應”，以便讓他此次率團訪華順利，回國后有所交代。

　　中美財經高官聯合導演并主演的雙簧戲一呼一應配合默契，如此嫻熟的表演已經不止一次，去年10月美國前財長斯諾訪華便是此次的預演。斯諾當時從東京飛到上海，一路高談人民幣應該升值，否則美國國內貿易保護主義將會抬頭。中國財長金人慶也罕見地以強硬表示絕不屈服外國壓力。顯然，中國對美國同行的處境也是心知肚明。因此，雙方心照不宣，合力耍一套花腔武打戲互相給對方臺階下，結果皆大歡喜。

　　積極匯改堵美國嘴巴

　　盡管雙方會談前的氣氛劍拔弩張，但中美之間的經濟較量一直是斗而不破。

　　中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團特命全權大使沙祖康表示，中美合作不能決定世界的命運，但中美合作互助會令世界變得更加美好。

　　11月27日國家主席胡錦濤會見美國前總統喬治·布什，為中美對話定下積極溫暖的基調。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，中央首次把國際收支不平衡列為當前經濟迫切需要解決的主要矛盾，預期2007年將出臺平衡國際收支的有力措施。美國代表團成員古鐵雷斯剛抵步，就收到了合同額超過5億美元的“見面禮”。同時，自11月以來人民幣兌美元匯率不斷小步快跑，連續突破整數關口，出現從未有過的加速升值勢頭。自去年匯改至今，人民幣已累計升值超過3.67%，以此在一定程度上堵住了美國的嘴巴。

　　中國此次做足準備和鋪墊，一一拆招化解美國“殺機四伏”的“十面埋伏”。

　　美方想搭中國崛起的便車

　　中國社科院美國研究所經濟室主任、中美經濟學會副秘書長王孜弘指出，戰略對話并非商務談判，并不僅限于就某個領域的具體問題取得實質進展或達成協議，重在為雙方就共同利益的長遠目標提供溝通平臺。

　　此次中美會談，真正對雙方最重要的其實是建立一套戰略經濟對話機制，以加強雙方未來的溝通，并搭建一個具建設性談判平臺，好處理在中國繼續崛起下中美之間無可避免的經貿糾紛。這樣最有利于中方營造平和的外部環境，發展經濟與國力；對美國而言，也有助于從中國崛起中爭取利益。

　　此外，美國更希望討論如何讓中國人多消費的問題。美國政府高級官員不久前便透露，討論中國“經濟重建”才是鮑爾森此行的重要目的。從美國政府的角度看，美國希望幫助中國建立一個合理的社會保障體系，中國人民就會把更多的錢用于消費，經濟也將從出口型轉變為消費型，這對美國經濟無疑是有好處的，美國可以向中國出口更多的商品，從而緩解貿易不平衡。重要的是，這也是中國政府孜孜以求的目標。中國最新的統計結果表明，在消費對經濟的拉動力中，有78%的力量來自家庭和個人消費。央行行長周小川便曾表示：“從世界各主要經濟體的情況看，與匯率調整相比，國內消費對貿易平衡的影響要大得多。”

　　2007年攻防大戰將再續

　　中美對話的余溫尚存，美國參議院兩位重量級議員就致函鮑爾森，敦促美國加大對中國的壓力。“這次對話對鮑爾森而言十分重要，是否能在對華議題上取得顯著進展，將直接影響鮑爾森的領導力，不過從這兩位參議員的反應看，這次對話的成果顯然沒能喂飽國會山的議員們，也可能是雙簧戲看多了，國會山的爺們也都看出其中的門道了。”

　　從2007年1月開始，美國民主黨掌控的參眾兩院將正式運轉，一批新的對華強硬派成為國會議員甚至占據重要位置，中美雙方未來仍不免要在經貿問題上上演攻防大戰。南達科他州民主黨的參議員的“中風”，讓民主黨虛驚一場，但即便失去參議院的多數黨地位只是控制眾議院，民主黨也可依托此平臺向布什政府的對華政策展開凌厲的攻勢。

　　此外，從歷史經驗看，歷任美國總統換屆，中美關系都會經歷震蕩，隨著任期到后期再逐步回升。如今的中美關系也可以看到類似的軌跡。在中期選舉后，州長、聯邦參議員席位已定，即將跨入2007年，他們當中將陸續有人出來為入主白宮展開新一輪的競逐，中國問題必將成為部分候選人的炒作議題，中美關系預料又將經歷震蕩。