中央有保證地方不到位 教育經費占財政支出下滑

　　季譚 馮陳晨

　　2005年，全國預算內教育經費占財政支出比同比下降了0.32個百分點，有23個省、自治區、直轄市預算內教育經費占財政支出比例負增長；而國家財政性教育經費占GDP比例連續三年下降后終于出現小幅回升。

　　日前教育部、國家統計局、財政部聯合發布《2005年全國教育經費執行情況統計公告》(下稱《公告》)。《公告》顯示，2005年全國教育經費為8418.84億元，比上年增長16.24%。其中，國家財政性教育經費為5161.08億元，比上年增長15.57%。

　　從預算內教育經費來看，中央和地方各級政府預算內教育撥款為4665.69億元，比上年增長15.84%。其中，中央財政教育支出349.85億元，比上年增長16.83%，高于中央本級財政經常性收入15.42%的增長幅度。

　　“事實上，中央本級財政對教育支出的增長基本能夠保證，但地方財政并沒有到位。”國家教育發展研究中心主任張力向《第一財經日報》如是表示。

　　因此，從預算內教育經費占財政支出的比例看，2005年全國的比例為14.58%，比上年14.90%下降了0.32個百分點。有23個省、自治區、直轄市預算內教育經費占財政支出比例比上年有不同程度的下降，其中下降幅度最高的廣東省達2.22個百分點。

　　《教育法》規定，國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例。也就是說，上述省份均沒有達到《教育法》規定的教育投入增長要求。

　　另一方面，《公告》還顯示，國家財政性教育經費占GDP的比例比上年有所增加。2005年國家財政性教育經費占GDP比例為2.82%，比上年的2.79%增加了0.03個百分點。

　　“我國教育經費占GDP的比例過去連續三年呈下降趨勢，2004年比較明顯一些。2005年的情況有所改善。”北京理工大學高等教育研究所研究員楊東平告訴本報記者。

　　前不久出臺的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。”

　　盡管多年來我國財政性教育經費逐年增長，占GDP比重從1996年的2.5%一度提升到2002年的3.41%，但張力說，總體來說，財政投入還是不足，教育系統內外資源缺乏共享，原來計劃2000年實現，后來拖延至2006年的4%投入目標至今沒有達到。

　　教育部新聞發言人王旭明也承認：“教育投入不足仍是當前和今后教育改革和發展中最大的問題。”

　　此外，《公告》顯示，全國普通小學、初中、高中、職業中學的生均預算內事業費和公用經費支出都有不同程度增長。但普通高等學校生均預算內事業費和公用經費支出卻出現輕微下降，教育事業費支出比上年下降3.18%；公用經費支出比上年下降2.65%。

　　更多精彩內容請瀏覽第一財經的網站：www.china-cbn.com

　　中國首選，價值之選！歡迎訂閱第一財經日報!

　　訂閱電話：021—52132511(上海)10—58685866(北京)020—83731031(廣州)0755—82416077(深圳)