粵人大代表：收入分配是最不公平領(lǐng)域

　　熊劍鋒

　　日前，廣東省社科院公布了一項(xiàng)“廣東立法問卷抽樣調(diào)查”的結(jié)果，相當(dāng)部分參與調(diào)查的省市人大代表對收入分配不公平問題表示關(guān)切，并指出法規(guī)制度不完善是導(dǎo)致社會不公的直接原因。

　　人大代表成調(diào)查對象

　　該調(diào)查由廣東省社科院社會學(xué)和人口學(xué)研究所牽頭，調(diào)查對象為廣東省人大代表和市人大代表。在省一級層面，選取全體省人大代表；在市一級層面，選取有立法權(quán)的廣州、深圳、珠海和汕頭四市全體市人大代表。

　　廣東省社科院的調(diào)查人員表示，回答問卷的

　　收入分配成最不公平領(lǐng)域

　　調(diào)查顯示，人大代表認(rèn)為當(dāng)前社會不公平最嚴(yán)重的前三項(xiàng)領(lǐng)域是“收入分配”、“社會保障”、“弱勢群體權(quán)益保障”。廣東省社科院的專家表示，實(shí)際上這三個方面都涉及收入分配問題，包括初次分配和二次分配。

　　此外，人大代表感覺最不公平的前十個問題涉及貧富差距過大、教育、醫(yī)療、社會保障、城鄉(xiāng)差距等問題。國有資產(chǎn)流失和行業(yè)壟斷也成為人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　廣東省社科院社會學(xué)和人口學(xué)研究所鄭梓楨表示，人大代表的傾向意見與基尼系數(shù)反映的情況比較相似。盡管廣東省的社會不公平問題還沒有超越警戒線，但隨著貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，引發(fā)的社會心理失衡程度進(jìn)一步加劇，主觀相對剝奪感日趨嚴(yán)重，并使公眾的態(tài)度不利于改革方向的轉(zhuǎn)變，社會鴻溝逐步加深。

　　法規(guī)政策不完善為主因

　　“權(quán)大于法”(39.3%)、“改善社會公平的政策和措施沒到位”(43.1%)和“法規(guī)不健全”(36.9%)是人大代表認(rèn)為造成社會不公平的最主要的原因。

　　廣東省社科院的專家表示，這種不完善表現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視公共服務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的失衡；在宏觀管理上，政府職能轉(zhuǎn)型滯后，導(dǎo)致公共服務(wù)職能的不足；在公共產(chǎn)品的提供上，政府包攬過多卻又力不從心，“政府失靈”導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足。

　　鄭梓楨認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是一種損益經(jīng)濟(jì)，在平等權(quán)利的前提下，收入不平等恰恰是公平原則的體現(xiàn)。造成人們不公平感最強(qiáng)烈是由于機(jī)會和權(quán)利不均造成的非正常收入。

　　對于如何促進(jìn)社會公平，人大代表總體意見依次集中在“加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督”(61.9%)，“健全法律法規(guī)”(56.1%)，“推動政治民主化”(37.9%)和“嚴(yán)懲政治腐敗”(35.5%)。

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